2023年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下和縣委全面依法治縣委員會的指導幫助下，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實縣委法治政府和全面依法治縣的部署要求，認真履行人社的法治政府職責，推進人社法治建設(shè)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我局具體履職情況作如下報告。

　　一、堅持以加強領(lǐng)導干部自身建設(shè)為重點，提高人社行政機關(guān)建設(shè)法治政府的能力

　　(一)嚴格履行法定職責。我局堅持牢牢扛起推進法治建設(shè)職責，成立以局長為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，具體負責法治建設(shè)工作的組織、計劃、協(xié)調(diào)和實施工作。定期組織召開班子會議，集體討論研究，每年召開全局法治建設(shè)工作會議，報告上一年度法治建設(shè)情況；健全執(zhí)法崗位責任及考核獎懲制度，進一步分解行政執(zhí)法職權(quán)，落實行政執(zhí)法責任，落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制；認真落實《重大事項議事規(guī)則》，堅持民主集中制，把民主決策集中原則貫徹到重大決策的全過程，推動各項決策制度化、規(guī)范化、程序化。

　　（二）發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”。注重發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭的示范作用，把習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話精神、法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施綱要等文件列入黨組（擴大）會議第一議題，帶領(lǐng)班子成員定期學法，堅持帶頭學習、帶頭宣講、帶頭思考法治思想，通過黨組會議、理論學習中心組會議、主題黨日活動、組織生活會、黨員大會等形式深入學習，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的“頭雁效應”。2023年，我局領(lǐng)導班子參與縣委組織黨的二十大學習研討班；我局黨組會議上學習研究部署2次法治建設(shè)和依法治縣相關(guān)工作，黨員大會上共同學習了1次習近平全面依法治國相關(guān)思想，學習貫徹落實了黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，加強了黨對全面依法治國的領(lǐng)導，開展了領(lǐng)導干部對政績觀教育和民主集中制教育談話，推動了法治政府建設(shè)。

　　二、牢固樹立執(zhí)法為民理念，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為法治政府建設(shè)貢獻人社力量

　　（一）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能作用，加大執(zhí)法檢查力度，及時化解勞資糾紛。全年受理勞動監(jiān)察投訴案件160件，追回農(nóng)民工工資638.9524萬元，涉及勞動者634人，其中立案受理17件，結(jié)案17件，追回農(nóng)民工工資202.7408萬元，涉及勞動者189人；協(xié)調(diào)處理案件數(shù)143件，追回農(nóng)民工工資436.2116萬元，涉及勞動者445人。未發(fā)生勞動保障領(lǐng)域群體性突發(fā)事件。二是集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動工作順利進行，2023年我局會同其他部門共同開展“雙隨機、一公開”、“根治欠薪冬季專項行動”等多次專項執(zhí)法檢查行動，累計出動執(zhí)法人員245人次，對我縣42個在建工程進行全面的監(jiān)管檢查，進一步加強根治欠薪源頭治理。2023年，我局共開展七部門集中接訪活動2次。

　　（二）打造調(diào)解仲裁品牌。加強勞動人事爭議風險防控，推行案前調(diào)解機制，力爭使爭議案件化解在基層。2023年龍川縣勞動人事爭議仲裁院共受理勞動人事爭議案件163起，其中工傷待遇類爭議60起、解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償類爭議89起、確認勞動關(guān)系3起、其它11起；結(jié)案162起，未結(jié)案件1起，結(jié)案率99%，其中調(diào)解86起，裁決76起，有效預防和化解企業(yè)和職工之間的糾紛，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　（三）提升處置信訪糾紛質(zhì)效。嚴格落實信訪維穩(wěn)責任制、領(lǐng)導帶班和“零報告”制度，對重點隱患和重點人實施“一案一策”穩(wěn)控，實現(xiàn)人社領(lǐng)域到省規(guī)模性集訪、進京非訪、到京集訪“三個零發(fā)生”。2023年處理來信來訪案件25件（含網(wǎng)上信訪件）,受理辦結(jié)“12345”政府熱線轉(zhuǎn)來熱線案件2016件, 結(jié)案率100%。

　　（四）積極應對行政應訴工作。一是認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》法律法規(guī)規(guī)定，積極履行行政應訴工作法定職責。2023年我局處理行政訴訟10宗，其中4宗駁回訴訟請求維持工傷認定，3宗撤銷工傷認定，1宗撤訴，1宗正在審理，1宗待出庭，行政訴訟負責人出庭率100%。二是強化行政復議。嚴格依法審查復議案件，實行專人負責、集體討論、領(lǐng)導把關(guān)的復議辦理機制。今年來，我局處理行政復議2宗，均維持我局工傷認定結(jié)果。三是用好法律顧問。聘請律師擔任常年法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分聽取法律顧問意見，確保各項工作合法合規(guī)。

　　三、堅持以嚴密監(jiān)督加固底線，扎緊規(guī)范權(quán)力運行的制度牢籠

　　（一）深化“放管服”改革。將“人社服務快辦行動”作為“放管服”改革目標，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，公共服務提質(zhì)增效，做到監(jiān)管不缺位、不越位、不錯位。深化行政審批制度改革。規(guī)范窗口各事項服務內(nèi)容，優(yōu)化流程梳理、簡化審批程序，及時修改完善與審批相關(guān)的資料和審批標準。深入推進“人社快辦”，全面厘清部門職能，把流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項打包成“一件事”，建立健全統(tǒng)一的人社窗口服務標準。

　　（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。建立完善事中事后監(jiān)管，做到“雙隨機、一公開”、執(zhí)法監(jiān)督檢查、重大行政決策管理、“兩法銜接”等機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范執(zhí)法。加強執(zhí)法人員管理，嚴格落實持證上崗、亮證執(zhí)法；在全縣范圍內(nèi)組織開展清理整頓人力資源市場秩序、保障農(nóng)民工工資支付、社會保險內(nèi)控稽核“清數(shù)”“筑墻”等專項行動，切實維護勞動者合法權(quán)益；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，定期對全局執(zhí)法情況進行督查檢查，推進行政執(zhí)法行為規(guī)范化、標準化。2023年產(chǎn)生7項行政許可事項，6項數(shù)據(jù)及時通過河源市信息資源共享平臺推送到市信用平臺。2023年，我局根據(jù)上級要求做好行政執(zhí)法案卷評查和自查。

　　（三）完善行政決策機制。依照法律、法規(guī)的規(guī)定和職責分工，科學合理界定本部門行政決策權(quán)限，明確重大行政決策具體范圍、事項，完善行政決策規(guī)則和行政決策程序，落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策的程序規(guī)定，建立重大行政決策跟蹤和反饋評價制度。

　　（四）全面加強政務公開。完善重大行政決策信息公開、征求意見和咨詢論證制度，對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的重大決策信息及時公開，廣泛聽取意見，接受社會監(jiān)督；嚴格執(zhí)行“雙公示”制度，全面梳理行政服務事項和行政許可審批事項，規(guī)范人社業(yè)務辦事指南、辦事流程，明確法律依據(jù)，并予以公示；嚴格落實信用公示、信用查詢等工作制度，推進社會信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　四、堅持厚植尊法學法守法風氣，增強人社法治宣傳教育的感召力和滲透力

　　（一）落實集體學法制度。堅持和完善黨組理論學習中心組集體學法制度，通過黨組理論學習中心組學習、三會一課等方式，深入學習貫徹習近平法治思想；參加業(yè)務技能競賽等形式提升人社系統(tǒng)干部職工依法履職能力；組織勞動保障工作人員、仲裁員等參加各類專題法治學習，推進行政執(zhí)法人員專業(yè)化、規(guī)范化。2023年我局組織干部職工認真學習貫徹黨的二十大精神，運用各平臺作為載體，深刻領(lǐng)會和準確把握黨的二十大精神關(guān)于依法治國工作的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實做到學懂弄通做實。

　　（二）認真開展法治培訓工作。根據(jù)行業(yè)特點和履職要求，認真組織實施《行政處罰法》《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《社會保險法》等法律法規(guī)培訓，堅持用好“廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)”平臺，落實干部職工年度學法和考試制度，2023年我局普法考試參考率100%，優(yōu)秀率100%，高質(zhì)量完成學習任務，加強了我局干部職工的法治意識，提升了解決實際問題的能力，為推進人社工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　（三）結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作普法。認真貫徹落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以春風行動、就業(yè)援助、高校畢業(yè)生等專場招聘活動為載體帶動普法宣傳教育，推動公共就業(yè)服務向鎮(zhèn)村延伸，讓群眾和企業(yè)充分了解相關(guān)政策，幫助各類群體實現(xiàn)就業(yè)。同時結(jié)合公安部門開展禁毒宣傳。2023年，我縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3702（3500）人，完成市下達任務的105.77%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)875（800）人，完成市下達任務的109.37%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%。線上線下組織各類招聘會38場，現(xiàn)場達成就業(yè)意向1834人。  

　　（四）結(jié)合勞動仲裁監(jiān)察普法。明確執(zhí)法人員都是普法者的角色定位，做好“八五”普法，在執(zhí)法過程中加大普法力度，結(jié)合七部門集中接訪活動，聯(lián)合司法局主辦的“五彩車”宣傳和“憲法周”宣傳等契機，宣傳《勞動法》《勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳冊5000多份，現(xiàn)場答復咨詢和政策解讀達300多人次，向企業(yè)和人民群眾宣傳了人社系統(tǒng)的勞動法和社會保障等知識。

　　（五）強化校園教育，培養(yǎng)法治青年。縣技工學校積極開展法律進學?；顒樱M一步建立健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。采取切實措施，認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》和《關(guān)于加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在開學第一課、學期結(jié)束會、畢業(yè)典禮中有機融入法治教育內(nèi)容,開展以憲法教育為核心的青少年法治教育，培養(yǎng)青少年對憲法的認同和尊崇。同時，針對青少年多發(fā)易犯的違法案例和校園欺凌等熱點問題，加大對《中華人民共和國刑法》、《未成年人保護法》等法律宣傳力度；加強教師職業(yè)道德建設(shè)，深化依法治校工作，加大校園周圍環(huán)境治理工作力度，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境。2023年技工學校通過講座、班會等形式開展了5次宣講法律知識，宣講《民法典》、禁毒、校園欺凌等知識讓學生提高了法治思維。

　　五、上年度本領(lǐng)域法治建設(shè)存在問題及整改落實情況

　　針對上年度我局在人社領(lǐng)域法治建設(shè)存在的行政執(zhí)法結(jié)果公開及時率未達90%以上、“粵執(zhí)法”用戶行政執(zhí)法案件辦理無紙化比例不足60%、“粵執(zhí)法”辦案量200宗以上400宗以下的短板，我局針對問題及時整改。一是安排專人負責粵執(zhí)法系統(tǒng)，及時在系統(tǒng)公開行政執(zhí)法結(jié)果。二是加強“粵執(zhí)法”學習，積極參與上級部門組織的相關(guān)培訓，熟悉“粵執(zhí)法”平臺使用，提高行政執(zhí)法案件無紙化比例。三是提高利用，充分使用“粵執(zhí)法”平臺，提高行政執(zhí)法案件辦理無紙化比例。

　　六、存在的問題

　　雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。

　　一是深入學習貫徹習近平法治思想有待進一步加強。個別領(lǐng)導干部學思踐悟習近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯。

　　二是執(zhí)法力量不足、投入力度不夠，相關(guān)部門銜接配合機制不夠健全完善，案件查處時間較長。勞動保障部門缺少強制執(zhí)行權(quán)，一些案件需要執(zhí)行時，必須通過法律程序到法院申請執(zhí)行，造成執(zhí)法時間維度長，引發(fā)勞動者進行越級上訪、多處投訴，進而使欠薪工作難度加大。

　　三是法治宣傳力度還有待提升，借助新型媒體宣傳法律法規(guī)的力度還比較滯后，宣傳的方式方法有待改善和轉(zhuǎn)變，宣傳的影響力還不夠，宣傳的效果還不足。如宣傳過程中受群多為老年人，受群不夠全面，發(fā)放宣傳資料和宣傳品，宣傳形式單一，對群眾存疑的問題作出解答，宣傳的效果不夠高質(zhì)量。

　　四是欠薪投訴案件持續(xù)升溫狀態(tài)。受經(jīng)濟下行影響，財政資金緊缺以及部分企業(yè)經(jīng)營困難，職工面臨轉(zhuǎn)崗就業(yè)、降薪欠薪、社保接續(xù)等權(quán)益保障問題，特別是在建工程項目，由于配套資金緊缺，導致工程款未能及時撥付，以至于規(guī)模性欠薪行為時有發(fā)生；批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲等行業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營困難、降薪欠薪和規(guī)模性裁員風險增大，勞動者要求工資、經(jīng)濟補償?shù)韧对V數(shù)量激增。

　　七、2024年度法治建設(shè)工作打算

　　（一）加強法治學習。以黨的二十大精神和習近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)鞏固法治建設(shè)工作成果，持續(xù)做好“八五”普法工作，使領(lǐng)導干部職工真正成為法治創(chuàng)建的實踐者和推動者。繼續(xù)深入開展依法治縣建設(shè)，提升依法行政能力，為促進我縣經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展，提供有力的法治保障。

　　（二）提升人社法治建設(shè)質(zhì)效。繼續(xù)推進人社綜合執(zhí)法建設(shè)，新招錄執(zhí)法人員調(diào)配執(zhí)法力量，積極與司法、住建、稅務等部門加強聯(lián)系促進案件銜接，力爭實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務的統(tǒng)一受理、智能指派；實行公共服務事項清單化管理，推進“智慧人社”建設(shè)，實現(xiàn)各項公共服務全流程網(wǎng)上辦理。強化“法治人社”建設(shè)，認真做好行政復議、行政訴訟工作，健全行政爭議出庭應訴機制。加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。

　　（三）深入推進勞資領(lǐng)域社會矛盾專項治理。開展治欠保支攻堅行動，健全欠薪隱患排查和預防預警長效機制。全面落實工資分賬管理、應急周轉(zhuǎn)金、工資保證金等制度。加大企業(yè)重大欠薪違法行為社會公布和納入“黑名單”實施部門聯(lián)合懲戒力度，抓緊抓實意識形態(tài)工作，及時處理因勞資糾紛等引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。我局將組織舉辦建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付培訓班，以此加強本部門和相關(guān)行業(yè)部門的業(yè)務知識，壓實各方責任，以更好地保障農(nóng)民工的權(quán)益。

　　（四）加強法治宣傳教育，營造良好的法治氛圍。我局將繼續(xù)拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，從而營造濃厚的法治氛圍。一是繼續(xù)通過“集中接訪日”、主動宣傳、定點宣傳、送法上門等形式向用工單位、勞動者、來訪人員發(fā)放法律法規(guī)小冊子，把法律之風吹進用工單位，吹進農(nóng)民工心里，以此增強全民的法律意識，使全社會形成知法守法的良好氛圍，從源頭上避免欠薪問題的產(chǎn)生，從而穩(wěn)定社會大局。二是繼續(xù)通過招聘會的方式，對人民群眾熱點關(guān)注的求職、用工薪資、社保繳納、工傷認定等問題進行解答，加大法律宣傳，努力使法律法規(guī)融入廣大群眾日常生產(chǎn)生活，營造良好的法治化環(huán)境。

龍川縣人力資源和社會保障局

2024年2月4日