龍府辦〔2020〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)十六屆62次縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)將《龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

龍川縣人民政府辦公室

2020年3月9日

龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》和生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》要求，結(jié)合省政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、管理和促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)指示要求，鑒于東江水是全省的“生命水、政治水、經(jīng)濟(jì)水”，其水質(zhì)關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，因此需進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，以促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局的部署和要求，以國家法律行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)龍川縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。結(jié)合我縣“12345”發(fā)展新思路，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，走好生態(tài)和現(xiàn)代相得益彰的發(fā)展新路，調(diào)整優(yōu)化龍川縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、劃分原則

　　（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　?。ǘ┮婪ūＷo(hù)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)飲用水安全的原則。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。

　?。ㄋ模┚S護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。

　　（五）符合動(dòng)物防疫條例的原則。

　　（六）突出重點(diǎn)和可持續(xù)性的原則。

　　三、劃分依據(jù)

　　以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)。

　　四、禁養(yǎng)區(qū)劃分區(qū)域

　　1.東江干流兩岸最高水位線水平外延1000米范圍以內(nèi)陸域；東江一級(jí)支流（小金水、流田河、沙洲水、貝嶺水、黃麻布水、車田河、小廟河、兩渡河、水坑河）兩岸最高水位線水平外延500米范圍以內(nèi)陸域；鐵場(chǎng)河兩岸最高水位線水平外延500米范圍以內(nèi)陸域；石坑河鐵場(chǎng)鎮(zhèn)取水點(diǎn)上游4000米（龍川境內(nèi)）至石坑河匯入鐵場(chǎng)河河段兩岸最高水位線水平外延1000米范圍以內(nèi)陸域；鶴市河兩岸最高水位線水平外延1000米范圍以內(nèi)陸域以及鶴市河一級(jí)支流兩岸最高水位線外延500米范圍以內(nèi)陸域。

　　2.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。

　　3.縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　4.國道、省道、高速公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)500米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（包含畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶，下同）。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)由縣人民政府依法責(zé)令關(guān)閉或搬遷。

　?。ǘ┰诜墙B(yǎng)區(qū)，要控制養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，實(shí)行污染物集中治理，總量控制，達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄈ┰诜墙B(yǎng)區(qū)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)、村土地利用總體規(guī)劃，辦理土地承包（轉(zhuǎn)包）或有關(guān)用地（含林地）備案、審批手續(xù)，按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)并辦理有關(guān)審批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未通過環(huán)?？⒐を?yàn)收，主體工程不得投入使用。

　　（四）在非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便生態(tài)還田、種養(yǎng)結(jié)合綜合利用，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場(chǎng)所，實(shí)行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不得向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。

　?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖污染綜合防治工作實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)的管理，對(duì)處在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)要做好關(guān)?；虬徇w工作，同時(shí)要做好全域散養(yǎng)戶的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)防散養(yǎng)戶對(duì)周邊河流及環(huán)境的影響。擅自在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由各鎮(zhèn)依法責(zé)令其限期關(guān)閉或者遷移；拒不關(guān)閉和遷移的，各鎮(zhèn)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門依法強(qiáng)制拆除。

　?。┛h生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求在嚴(yán)格審批程序的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)展改革、城市管理、財(cái)政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員的畜禽禁養(yǎng)區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停和鼓勵(lì)支持異地重建等工作。

　?。ǘ┘哟笾С至Χ?。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)戶，優(yōu)先支持異地重建，對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)加快環(huán)評(píng)審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)?！薄耙坏肚小钡群唵巫龇?。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)管合力。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將其納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保手續(xù)履行情況、污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、污染物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法進(jìn)行查處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖糞污處理種養(yǎng)平衡；要組織開展綜合利用技術(shù)示范推廣，開展節(jié)水養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)、還田利用、生態(tài)養(yǎng)殖等試點(diǎn)示范建設(shè)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改進(jìn)設(shè)施和工藝。各鎮(zhèn)要履行屬地管理職責(zé)。城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的查處。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的宣傳，廣泛宣傳畜禽糞污治理工作，努力營造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的氛圍；加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，讓群眾理解并積極主動(dòng)支持畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分和管理工作；及時(shí)報(bào)道畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗(yàn)做法及先進(jìn)典型，及時(shí)曝光對(duì)環(huán)境造成污染的違法行為，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治營造良好的輿論氛圍。

　　七、相關(guān)解釋和說明

　?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖：指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動(dòng)，不包括經(jīng)批準(zhǔn)登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。

　?。ǘ┬笄菀?guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄≥500頭、奶牛存欄≥100頭、肉牛年出欄≥100頭、羊年出欄≥500只、蛋雞存欄≥10000只、肉雞年出欄≥50000只。養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)：生豬50-499頭（年出欄）、奶牛5-99頭（存欄）、肉牛10-99頭（年出欄）、蛋雞500-9999羽（存欄）、肉雞2000-49999羽（年出欄）。散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶：是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。生豬＜50頭（年出欄）、奶牛＜5頭（存欄）、肉牛＜10(年出欄)、蛋雞＜500（存欄）、肉雞＜2000（年出欄）。

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖污染：指畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的畜禽廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物），清洗畜禽體和飼養(yǎng)場(chǎng)地、器具產(chǎn)生的污水，惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對(duì)環(huán)境造成的危害或破壞。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，2013年8月13日《龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（龍府辦〔2013〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：龍川縣畜禽養(yǎng)殖分區(qū)圖