龍府辦〔2020〕23號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《龍川縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍川縣人民政府辦公室

2020年5月21日

龍川縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　1.5  事件分級

　　1.5.1  特別重大生態(tài)事件( I級)

　　1.5.2  重大生態(tài)事件(Ⅱ級)

　　1.5.3  較大生態(tài)事件(Ⅲ級)

　　1.5.4  一般生態(tài)事件(Ⅳ級)

　　2  組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.2  應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)

　　2.3  應(yīng)急管理部門

　　2.4  有關(guān)類別生態(tài)破壞事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

　　2.5  應(yīng)急保障部門

　　2.6  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　3  預(yù)防和預(yù)警

　　3.1  信息監(jiān)測

　　3.2  預(yù)防工作

　　3.3  預(yù)警及措施

　　3.3.1 預(yù)警分級及預(yù)警發(fā)布

　　3.3.2 預(yù)警行動(dòng)

　　3.4  預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　4  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  分級響應(yīng)機(jī)制

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.2.1  應(yīng)急啟動(dòng)

　　4.2.2  現(xiàn)場處置

　　4.2.2  擴(kuò)大應(yīng)急

　　4.3  信息報(bào)送與處理

　　4.3.1 生態(tài)破壞事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　4.4  指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5  事態(tài)研判

　　4.6  應(yīng)急監(jiān)測

　　4.7  通報(bào)與信息發(fā)布

　　4.8  安全防護(hù)

　　4.9 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

　　4.10 應(yīng)急終止

　　5  后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 保險(xiǎn)

　　5.3 調(diào)查和總結(jié)

　　6  應(yīng)急保障

　　6.1  資金保障

　　6.2  物資儲(chǔ)備和裝備保障

　　6.3  通信保障

　　6.4  人力資源保障

　　6.5  技術(shù)保障

　　6.6  基本生活保障

　　6.7  交通運(yùn)輸保障

　　6.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.9  值守保障

　　7  監(jiān)督和管理

　　7.1  宣傳與培訓(xùn)

　　7.1.1 宣傳

　　7.1.2  教育培訓(xùn)

　　7.2  預(yù)案演練

　　7.3  監(jiān)督管理

　　7.3.1 監(jiān)督考核工作機(jī)制

　　7.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)

　　7.3.3 責(zé)任追究

　　7.4  預(yù)案管理

　　8  附則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除生態(tài)破壞事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置工作，提供綜合防范和處置能力；保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《河源市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于龍川縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)破壞事件的應(yīng)急管理和處置。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的原則。發(fā)生生態(tài)破壞事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　　1.5 事件分級

　　按照生態(tài)破壞事件嚴(yán)重性和緊急程度，生態(tài)破壞事件分為特別重大環(huán)境事件( I級)、重大環(huán)境事件( II級)、較大環(huán)境事件( III級)和一般環(huán)境事件( IV級)四級。

　　1.5.1 特別重大生態(tài)事件( I級)

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大生態(tài)破壞事件：

　　（1）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的生態(tài)破壞事件；或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

　　（2）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，或毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，或?qū)倨渌值?000畝以上的事件。

　?。?）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

　　（4）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。

　　1.5.2 重大生態(tài)事件(Ⅱ級)

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　?。?）因區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；或因環(huán)境污染或生態(tài)破壞使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下事件；或區(qū)域生態(tài)環(huán)境部分喪失的。

　?。?）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，或毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，或?qū)倨渌值?000-3000畝的事件。

　?。?）對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

　　（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

　?。?）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的事件。

　?。?） 非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

　?。?） 一、二類放射源丟失、被盜或失控。

　　1.5.3 較大生態(tài)事件(Ⅲ級)

　　凡符合下列情形之一的，為較大生態(tài)事件：

　?。?）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1千人以上、1萬人以下的，

　　（2） Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控。

　　1.5.4 一般生態(tài)事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列情形之一的，為一般生態(tài)事件：

　?。?）區(qū)域生態(tài)功能遭受破壞造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)受到影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾100人以上、1000人以下的；

　?。?）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜或失控。

　　2 組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部），應(yīng)急總指揮由縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣環(huán)境保護(hù)局局長任副主任，相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作的決策并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；研究決定生態(tài)破壞事件應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；部署和總結(jié)年度生態(tài)破壞事件應(yīng)急工作；分析有關(guān)生態(tài)破壞事件的重要信息、發(fā)展趨勢；審議、決定生態(tài)破壞事件應(yīng)對工作中的重大事項(xiàng)；編制、修訂生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案；履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　2.2 應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，為縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長兼任辦公室主任，承擔(dān)縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部的日常工作。

　　縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事件的預(yù)防、處置工作。

　　2.3 應(yīng)急管理部門

　　生態(tài)破壞事件的應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事件預(yù)防、處置工作的部門。根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，確定一個(gè)應(yīng)急主管部門和若干應(yīng)急協(xié)管部門。

　　生態(tài)破壞事件應(yīng)急主管部門為縣環(huán)境保護(hù)局。應(yīng)急協(xié)管部門包括：縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為生態(tài)破壞事件應(yīng)急成員單位。

　　應(yīng)急主管部門（縣人民政府）職責(zé)：承擔(dān)縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作；負(fù)責(zé)縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)；做好對生態(tài)破壞事件的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作，及時(shí)向縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部報(bào)告重要情況并提出建議；建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和應(yīng)急知識普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境應(yīng)急工作。

　　應(yīng)急協(xié)管部門主要職責(zé)：

　　縣應(yīng)急管理局：加強(qiáng)對非煤礦山尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資的調(diào)度、應(yīng)急信息發(fā)布等工作。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件的新聞發(fā)布、涉外新聞發(fā)布、涉外新聞采訪，組織新聞媒體廣泛開展生態(tài)破壞防控科普知識宣傳，加強(qiáng)生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對生態(tài)破壞事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍，穩(wěn)定民心。

　　縣環(huán)境保護(hù)局：縣處置生態(tài)破壞事件的主要職能部門，負(fù)責(zé)做好全縣生態(tài)破壞事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；對生態(tài)破壞事件進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測及分析、調(diào)查污染源、提出處理意見；向縣人民政府報(bào)告事件發(fā)生原因、影響及處理情況，是否向市生態(tài)環(huán)境局提出報(bào)告或建議等。

　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急糧食和食油儲(chǔ)備的綜合管理工作，建立糧食和食油應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需糧食和食油的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對糧食和食油儲(chǔ)備的綜合管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；維護(hù)市場價(jià)格秩序，穩(wěn)定市場價(jià)格總水平。做好應(yīng)急處理物資的管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放工作。

　　縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)關(guān)系國計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料、生活資料運(yùn)輸，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和重要物資供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急通信保障。

　　縣財(cái)政局：保障必要的財(cái)政支持，確保生態(tài)破壞事件處置裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　縣公安局：按照生態(tài)破壞事件應(yīng)急處理所需，提供警力、布控方案、行動(dòng)措施、群眾疏散工作；密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。交警部門提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門提供現(xiàn)場處置、防控保障。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)確定治療與救護(hù)受傷人員的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)收治傷亡人員情況；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染?。回?fù)責(zé)生態(tài)破壞事件中供水單位飲用水監(jiān)督和應(yīng)急監(jiān)測工作，作出飲用水安全預(yù)警；開展疾病監(jiān)測與人員檢測醫(yī)治等相關(guān)應(yīng)急措施，對污染區(qū)域可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警。

　　縣交通運(yùn)輸局：交通部門要優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)船舶、水上浮動(dòng)設(shè)施污染事件導(dǎo)致的生態(tài)破壞事件的應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)事件應(yīng)急船舶調(diào)集、水上處理工作。

　　縣民政局：做好社會(huì)救助工作、專項(xiàng)用于生態(tài)破壞事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　　縣水務(wù)局：水務(wù)部門協(xié)助參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；聯(lián)系水文站協(xié)助提供環(huán)境應(yīng)急所需水文數(shù)據(jù)，在調(diào)度權(quán)限范圍內(nèi)，充分發(fā)揮水利工程調(diào)度功能，采取科學(xué)調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染擴(kuò)散，協(xié)助指導(dǎo)縣城供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水源安全和生活飲用水供應(yīng)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞事件、國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對生態(tài)破壞事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復(fù)；組織對生態(tài)破壞事件造成農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作，組織對受污染的農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等進(jìn)行無害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)造成生態(tài)破壞的應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物被捕殺或砍伐事故的處理；負(fù)責(zé)對林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)事故造成的林業(yè)損失處理提出救助意見。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象服務(wù)，為事故現(xiàn)場提供和預(yù)報(bào)有關(guān)的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施引發(fā)的生態(tài)破壞事件的預(yù)防、處置和調(diào)查處理工作；參與影響縣城供水安全的生態(tài)破壞事件應(yīng)急調(diào)查、處置和善后處理工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對商品流通領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對商品生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害造成的生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處理。

　　各鎮(zhèn)人民政府：做好本轄區(qū)的生態(tài)破壞事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、人員救助、人員疏散、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)工作。

　　本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位必須服從縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。

　　2.4有關(guān)類別生態(tài)破壞事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

　　各專業(yè)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域生態(tài)破壞事件應(yīng)對工作。

　?。?）重大生態(tài)破壞事件、生物物種安全事件應(yīng)急救援由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　?。?）重大漁業(yè)生態(tài)破壞應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；

　　（3）重大內(nèi)河水域生態(tài)事件應(yīng)急救援由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)、使用和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏造成的生態(tài)事件應(yīng)急救援由縣安全監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)。

　　2.5應(yīng)急保障部門

　?。?）應(yīng)急救援通信保障由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　?。?）應(yīng)急救援涉及的公共設(shè)施保障由縣城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　（3）應(yīng)急救援所需的相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍保障由縣安全監(jiān)管局牽頭組織協(xié)調(diào)。

　　（4）應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

　?。?）應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織。

　　（6）應(yīng)急救援物資由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。

　?。?）應(yīng)急救援、人員撤離過程中的治安秩序維護(hù)及交通管制工作由縣公安局負(fù)責(zé)。

　　（8）應(yīng)急救援中火災(zāi)撲滅、泄漏控制、被困人員搶救等工作由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　（9）應(yīng)急救援應(yīng)急裝備和防護(hù)用品的購置費(fèi)用、應(yīng)急救援體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局予以安排。

　　（10）應(yīng)急救援應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)由縣氣象局負(fù)責(zé)提供。

　?。?1）應(yīng)急救援應(yīng)急所需江河水文數(shù)據(jù)由縣水務(wù)局協(xié)調(diào)水文站提供。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急責(zé)任

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按預(yù)案要求做好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞事件的預(yù)防和處置工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政（自然）村開展自救互救和群防群控工作。

　?。ㄈ┉h(huán)境應(yīng)急專家組

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部聘請防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞方面的有關(guān)專家組成我縣環(huán)境應(yīng)急專家組。

　　專家組職責(zé)：為龍川縣區(qū)域中長期環(huán)境安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置技術(shù)的進(jìn)展等提供意見和建議；對各類生態(tài)破壞事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置辦法、事故損失和生態(tài)恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；根據(jù)縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部的要求，參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、處置、保障等工作；指導(dǎo)生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作，向縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的處理方案、決策依據(jù)和工作建議等。

　　2.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)生態(tài)破壞事件信息，共同組織應(yīng)急演練。應(yīng)急需要時(shí)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，請求上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有關(guān)管理部門、保障部門、參與單位必須在縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，互相聯(lián)動(dòng)、緊密配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測

　　3.1.1 各應(yīng)急成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置 的原則，開展對環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在縣(市)外、有可能對我縣造成生態(tài)破壞事件信息的收集與傳報(bào)。

　　3.1.2 各有關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)生態(tài)破壞事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析。

　?。?）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接 受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析及監(jiān)控由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé);

　　（2）漁業(yè)污染事故信息監(jiān)控由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。

　?。?）船舶污染內(nèi)河水域的污染事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析及監(jiān)控，由縣交通運(yùn)輸局及其上級主管部門按各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)。

　?。?）危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）發(fā)生泄漏造成污染事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

　　重大生態(tài)破壞事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)市政府，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

　　3.2 預(yù)防工作

　　（1）開展污染源、放射源、和生物物種調(diào)查。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織開展各類污染源、放射源的普查，掌握全縣環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。

　?。?）開展生態(tài)破壞事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，不斷完善生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案。

　　3.3 預(yù)警及措施

　　3.3.1預(yù)警分級及預(yù)警發(fā)布

　　按照生態(tài)破壞事件嚴(yán)重性和可能涉及的范圍，生態(tài)破壞事件的預(yù)警分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

　　紅色（I級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警報(bào)請省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　橙色（II級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警報(bào)請省人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布。

　　藍(lán)色（IV級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)生態(tài)破壞事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）發(fā)布。

　　3.3.2預(yù)警行動(dòng)

　　1.發(fā)布預(yù)警后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施：

　?。?）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對生態(tài)破壞事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

　　（3）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對生態(tài)破壞事件進(jìn)行分析和評估，預(yù)測發(fā)生生態(tài)破壞事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的生態(tài)破壞事件的級別。

　?。?）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級人民政府。

　　（5）通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作

　?。?）通知對應(yīng)的應(yīng)急保障單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好啟動(dòng)應(yīng)急救援保障方案等措施的準(zhǔn)備。

　　（7）向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的生態(tài)破壞事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

　?。?）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到生態(tài)破壞事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　2.當(dāng)發(fā)布黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施：

　?。?）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

　?。?）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　（3）根據(jù)預(yù)警級別，針對生態(tài)破壞事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　?。?）調(diào)集生態(tài)破壞事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

　?。?）依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)破壞事件應(yīng)急義務(wù)。

　　3.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預(yù)警的人民政府及或其授權(quán)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷龍川縣東江飲用水源地不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適當(dāng)終止相關(guān)措施。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)機(jī)制

　　生態(tài)破壞事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作?？h環(huán)境保護(hù)局及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置工作給予協(xié)調(diào)支援。

　　按照生態(tài)破壞事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，生態(tài)破壞事件的應(yīng)急響應(yīng)分為一般（Ⅳ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）和特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）。

　　Ⅳ級響應(yīng)：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案。

　?、蠹夗憫?yīng)：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)請縣人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，相關(guān)部門必須啟動(dòng)相應(yīng)的部門預(yù)案。

　　Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)：由縣人民政府報(bào)請市人民政府啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案和市總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門預(yù)案和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

　　4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.2.1 應(yīng)急啟動(dòng)

　?。?）先行處置。生態(tài)破壞事件發(fā)生后，事發(fā)地各級組織必須迅速作出反應(yīng)，組織力量進(jìn)行先期處置，迅速切斷污染源，并采取措施控制污染擴(kuò)大；組織自救互救，確保生命安全；加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和縣人民政府報(bào)告情況。縣人民政府根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）設(shè)立現(xiàn)場指揮部。接到生態(tài)破壞事件報(bào)告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門必須立即組織人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作?，F(xiàn)場指揮部由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、主管部門和責(zé)任單位、有關(guān)應(yīng)急救援部門的負(fù)責(zé)人組成。對于一般生態(tài)破壞事件（Ⅳ級響應(yīng)），由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任指揮長。對于較大生態(tài)破壞事件（Ⅲ級響應(yīng)），由縣人民政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部，縣人民政府分管副縣長擔(dān)任總指揮。對于重大和特別重大環(huán)境事件（Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)），由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場處置

　　生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量加強(qiáng)應(yīng)急工作，現(xiàn)場處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時(shí)可采取相應(yīng)的現(xiàn)場管制措施和強(qiáng)制性措施，包括：

　?、僭谙刃刑幹玫幕A(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施控制污染擴(kuò)大，并著手進(jìn)行受污區(qū)域污染物消除、清理工作；

　　②疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

　　③視情況進(jìn)行現(xiàn)場警戒，限制使用有關(guān)場所、封閉有關(guān)路段、隔離有關(guān)區(qū)域和中止有關(guān)民眾活動(dòng)；

　　④指令相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援，必要時(shí)請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；

　?、萃ㄖ嘘P(guān)專家組成專家組，分析情況，為指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍提供技術(shù)支持、決策咨詢；

　　⑥加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染擴(kuò)散情況，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。有關(guān)專業(yè)處置隊(duì)伍根據(jù)監(jiān)測結(jié)果并聽取專家組意見，組織實(shí)施污染消除措施；

　?、呒訌?qiáng)生態(tài)恢復(fù)工作，盡快使受損生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，使人民群眾的生產(chǎn)、生活活動(dòng)恢復(fù)正常；

　?、嗉訌?qiáng)保障工作，啟用應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金；必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)備；或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、提供應(yīng)急物資，組織開展人員運(yùn)輸和物資保障等；

　　⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　4.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急

　?。?）當(dāng)生態(tài)破壞事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請河源市人民政府及其有關(guān)部門支援或建議河源市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）當(dāng)特別重大生態(tài)破壞事件采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，按相關(guān)規(guī)定報(bào)請上級決定本區(qū)域部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依法采取緊急狀態(tài)下的措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。

　　4.3信息報(bào)送與處理

　　4.3.1生態(tài)破壞事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　生態(tài)破壞事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向縣環(huán)境保護(hù)局及其他相關(guān)主管部門報(bào)告?？h環(huán)境保護(hù)局及其他相關(guān)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告，同時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對事件的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。

　　生態(tài)破壞事件、輻射污染事件由縣環(huán)境保護(hù)局確認(rèn)；船舶污染事件由縣交通運(yùn)輸局確認(rèn)；漁業(yè)、農(nóng)業(yè)污染事件由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)；生物物種安全事件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等相關(guān)部門確認(rèn)。負(fù)責(zé)確認(rèn)生態(tài)破壞事件的單位，在確認(rèn)重大（Ⅱ級）生態(tài)破壞事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報(bào)告廣東省生態(tài)環(huán)境廳，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

　　4.3.2生態(tài)破壞事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　生態(tài)破壞事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事故后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門及其工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　其中，核與輻射事故的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

　　表4-1 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送內(nèi)容（初報(bào)、續(xù)報(bào)）

　　4.4 指揮和協(xié)調(diào)

　　需要縣應(yīng)急處置的生態(tài)破壞事件，由縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展處置工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實(shí)施應(yīng)急處置方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；協(xié)調(diào)部門提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。

　　參與事故處置的應(yīng)急管理部門、應(yīng)急保障部門，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，迅速組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況。

　　4.5 事態(tài)研判

　　由應(yīng)急指揮辦公室牽頭組織應(yīng)急小組成員以及應(yīng)急專家組進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，并向生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部提出預(yù)警級別建議。

　　4.6 應(yīng)急監(jiān)測

　　縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)制定生態(tài)破壞事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生態(tài)破壞事件應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　1.根據(jù)生態(tài)破壞事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定有關(guān)污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

　　2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析生態(tài)破壞事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為生態(tài)破壞事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.7 通報(bào)與信息發(fā)布

　　4.7.1 生態(tài)破壞事件的通報(bào)

　?。?）有關(guān)部門獲知發(fā)生生態(tài)破壞事件后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)專業(yè)主管部門通報(bào)。

　?。?）生態(tài)破壞事件發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)事件情況。

　?。?）接到生態(tài)破壞事件通報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，并向縣人民政府報(bào)告。

　　4.7.2 信息發(fā)布

　?。?）生態(tài)破壞事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對于較復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實(shí)。對于一般性事件，要主動(dòng)配合新聞宣傳部門。對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的生態(tài)破壞事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

　?。?）生態(tài)破壞事件發(fā)生后，除國家規(guī)定保密的外，縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確定新聞發(fā)言人，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。有必要時(shí)，由縣應(yīng)急辦、縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部會(huì)同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。

　　4.8安全防護(hù)

　　4.8.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型生態(tài)破壞事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　4.8.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　?。?）根據(jù)生態(tài)破壞事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　?。?）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　?。?）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　4.9 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

　　按照應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，清單包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，注明物資運(yùn)輸通道、方式，以利于在緊急狀態(tài)下使用。對應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。

　　4.10應(yīng)急終止

　　4.10.1 應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　?。?）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　?。?）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

　?。?）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.10.2 應(yīng)急終止的程序

　?。?）現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；

　　（2）現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)專業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　5 后期處置

　　5.1善后處置

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

　　2.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督等工作；提供專業(yè)人員和技術(shù)支持，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；提出關(guān)于醫(yī)療救治費(fèi)用的補(bǔ)償建議。

　　3.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣環(huán)境保護(hù)局組織進(jìn)行受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作，落實(shí)應(yīng)急處置過程收集的各類污染物的最終處置單位和處置費(fèi)用。

　　4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對環(huán)境事件造成的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等損失進(jìn)行鑒定調(diào)查，提出補(bǔ)償和恢復(fù)的建議。

　　5.2保險(xiǎn)

　　建立生態(tài)破壞事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　5.3調(diào)查和總結(jié)

　　1.生態(tài)破壞事件處置完畢后，由縣人民政府組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，生態(tài)破壞事件責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　2.生態(tài)破壞事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查總結(jié)報(bào)告應(yīng)報(bào)縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急辦公室和縣人民政府，必要時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　生態(tài)破壞事件預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備和購置應(yīng)急裝備、物資、防護(hù)用品所需資金以及應(yīng)急處置、善后處置費(fèi)用，由政府有關(guān)部門提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　6.2 物資儲(chǔ)備和裝備保障

　　縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)加強(qiáng)縣級生態(tài)破壞事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備；重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備；重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)的人口密集區(qū)、和工業(yè)園區(qū)塊）沿途增加活性炭等應(yīng)急物品的儲(chǔ)備，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。同時(shí)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部其他成員單位要強(qiáng)化自身應(yīng)急物資儲(chǔ)備，縣內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應(yīng)急救援裝備。

　　6.3 通信保障

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室及各成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫，保證應(yīng)急信息交流和指揮的快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享，完善公用通信網(wǎng)絡(luò)及各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量，保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時(shí)有人值守。

　　6.4 人力資源保障

　　縣環(huán)境保護(hù)局要建立生態(tài)破壞事件應(yīng)急隊(duì)伍，組建一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類生態(tài)破壞事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。

　　6.5 技術(shù)保障

　　縣環(huán)境保護(hù)局要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事故發(fā)生后相關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，各專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

　　6.6 基本生活保障

　　縣民政局會(huì)同有關(guān)部門做好生態(tài)破壞事件受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾生命健康。

　　6.7 交通運(yùn)輸保障

　　縣交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運(yùn)輸安全暢通。

　　縣公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場及相關(guān)通道的交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作中的救護(hù)保障，進(jìn)行事故現(xiàn)場的消毒、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測等工作。

　　6.9 值守保障

　　完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

　　7 監(jiān)督和管理

　　7.1宣傳與培訓(xùn)

　　7.1.1 宣傳

　　縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門和單位，采取多種有效形式，加強(qiáng)生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，廣泛開展生態(tài)破壞事件預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等應(yīng)急救援基本知識的普及工作，增加公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識和自救、互救能力，提高自我防范和社會(huì)救助能力。

　　宣傳主管機(jī)構(gòu)要組織文化廣電新聞出版等部門通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣場宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手冊等多種形式開展宣傳活動(dòng)。

　　7.1.2 教育培訓(xùn)

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識作為各級干部培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容；在全縣各級各類學(xué)校適時(shí)開展生態(tài)破壞事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，強(qiáng)化公共場所的宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急管理部門專業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

　　7.2預(yù)案演練

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部辦公室要按照縣應(yīng)急辦公室的總體安排組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置能力。

　　7.3監(jiān)督管理

　　7.3.1監(jiān)督考核工作機(jī)制

　　縣政府及其職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)，建立對應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。

　　7.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在生態(tài)破壞事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）出色完成生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　?。?）對防止或挽救生態(tài)破壞事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　?。?）對事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.3.3 責(zé)任追究

　　在生態(tài)破壞事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。?）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事故的；

　?。?）不按照規(guī)定制定生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)生態(tài)破壞事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　?。?）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)生態(tài)破壞事件真實(shí)情況的；

　?。?）拒不執(zhí)行生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　?。?）盜竊、貪污、挪用生態(tài)破壞事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　?。?）阻礙生態(tài)破壞事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　?。?）信息發(fā)布不實(shí)或不按規(guī)定發(fā)布事故信息，造成社會(huì)不良影響的；

　?。?）有其他對生態(tài)破壞事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

　　7.4預(yù)案管理

　　縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　本預(yù)案由縣環(huán)境保護(hù)局、縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語解釋

　　1.環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

　　2.次生衍生事件：某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　3.生態(tài)破壞：生態(tài)破壞是人類社會(huì)活動(dòng)引起的生態(tài)退化及由此衍生的環(huán)境效應(yīng)，導(dǎo)致了環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能的變化，對人類生存發(fā)展以及環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境破壞主要包括：水土流失、沙漠化、荒漠化、森林銳減、土地退化、生物多樣性的減少，此外還有湖泊的富營養(yǎng)化、地下水漏斗、地面下沉等。

　　4.應(yīng)急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

　　5.應(yīng)急監(jiān)測：指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　6.恢復(fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

　　7.應(yīng)急預(yù)案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境或生態(tài)破壞事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的生態(tài)破壞事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　8.分類：指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。

　　9.分級：分級指按照生態(tài)破壞事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同事件劃分的級別。

　　10.應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

　　8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.龍川縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急組織體系框圖

　　2.龍川縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作流程圖

　　3.龍川縣生態(tài)破壞事件應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　公開方式：主動(dòng)公開

龍府辦〔2020〕23號附件.doc