龍府辦函〔2020〕66號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,縣府直屬各單位:

　　經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)將《龍川縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題,請(qǐng)徑直向縣衛(wèi)生健康局反映。

龍川縣人民政府辦公室

2020年9月11日

目 錄

　　1　總則

　　1．1編制目的

　　1．2編制依據(jù)

　　1．3適用范圍

　　1．4工作原則

　　2　組織體系

　　2．1縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2．2縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2．3相關(guān)地鎮(zhèn)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2．4專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1應(yīng)急處置

　　3．1．1信息報(bào)告

　　3．1．2響應(yīng)啟動(dòng)

　　3．1．3現(xiàn)場(chǎng)處置

　　3．1．4處置措施

　　3．1．5社會(huì)動(dòng)員

　　3．1．6區(qū)域交流

　　3．1．7應(yīng)急終止

　　32信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1隊(duì)伍保障

　　4．2資金保障

　　4．3物資保障

　　4．4機(jī)構(gòu)保障

　　4．5交通保障

　　46平臺(tái)保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1預(yù)案演練

　　5．2宣教培訓(xùn)

　　5．3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級(jí)）

　　7．2重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級(jí)）

　　7．3較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級(jí)）

　　7．4一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級(jí)）

龍川縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　為保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、科學(xué)、有序地進(jìn)行，切實(shí)提高全縣各級(jí)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《河源突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《龍川縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1．4　工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

　　（3）依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

　?。?）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　（5）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。

　　2　組織體系

　　2．1　縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開展工作。

　　組  長：縣衛(wèi)生健康局局長。

　　副組長：突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)同志。

　　成  員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民族宗教事務(wù)局），縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣僑聯(lián)，縣武裝部，縣武警中隊(duì)，縣紅十字會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作,負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。

　?。?）縣應(yīng)急管理局：統(tǒng)籌突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資管理、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，保障供應(yīng)及時(shí)；根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；維護(hù)縣場(chǎng)價(jià)格秩序，保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價(jià)格穩(wěn)定。

　?。?）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)制訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，組織科研力量開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測(cè)技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。

　?。?）縣民族宗教事務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。

　?。?）縣公安局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)社會(huì)安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，根據(jù)需要，采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行，會(huì)同有關(guān)單位建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色通道”，必要時(shí)，使用飛行隊(duì)飛機(jī)運(yùn)送傷員；為緊急進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材提供通關(guān)保障。

　?。?）縣民政局：負(fù)責(zé)啟動(dòng)突發(fā)事件的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，為受害人員提供社會(huì)救助。

　　（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排縣級(jí)承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

　?。?）縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷參保人醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國家、省、縣有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險(xiǎn)范圍的人員，依法保障其工傷保險(xiǎn)待遇。

　?。?0）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸。

　　（11）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援；并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，監(jiān)督管理突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械。     （12）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)應(yīng)急救援所需特定藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，加快應(yīng)急救援所需特定藥品生產(chǎn)的審批。

　　(13)縣僑聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對(duì)外交涉等相關(guān)事宜。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)港澳地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作。

　?。?4）縣武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐龍部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?5）縣武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?6）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開展自救、互救，組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；必要時(shí)，向社會(huì)公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

　　2．2　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報(bào)及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2．3　相關(guān)地鎮(zhèn)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)地鎮(zhèn)人民政府要參照縣領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　2．4　專家組

　　縣衛(wèi)生健康局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　應(yīng)急處置

　　3．1．1　信息報(bào)告

　　縣衛(wèi)生健康行政部門接到發(fā)生突發(fā)事件通報(bào)后，要立即組織專家組對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡及危害程度進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群死群傷報(bào)告后，要迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并立即報(bào)告縣衛(wèi)生健康行政部門。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告?zhèn)T醫(yī)療救治情況等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。縣衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)向縣人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

　　3．1．2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家領(lǐng)導(dǎo)小組）決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令?？h領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院、省、市有關(guān)部門和縣人民政府及縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)事件，由廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令?？h領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市有關(guān)部門和縣人民政府及縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)事件，由市領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令?？h領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告縣人民政府及縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)縣人民政府同意，報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)小組支援，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)縣。

　?。?）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)縣有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的提議，由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，縣衛(wèi)生健康行政部門派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)各鎮(zhèn)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3．1．3　現(xiàn)場(chǎng)處置

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由縣人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3．1．4　處置措施

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶救

　　到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

　?。?）轉(zhuǎn)送傷員

　　當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快轉(zhuǎn)送傷病員。

　?。?）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)防病工作的需要，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評(píng)價(jià)、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)等工作，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和深入研究，采取有效預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　3．1．5　社會(huì)動(dòng)員

　　縣人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的人民政府根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3．1．6　區(qū)域交流

　　縣衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。

　　3．1．7　應(yīng)急終止

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3．2　信息發(fā)布

　　縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊(duì)伍保障

　　縣衛(wèi)生健康行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　4．2　資金保障

　　縣財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。

　　各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參保的傷亡人員做好保險(xiǎn)理賠工作。

　　4．3　物資保障

　　縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、個(gè)人防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

　　4．4　機(jī)構(gòu)保障

　　各鎮(zhèn)在縣衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)籌下，有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全縣、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)，可依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救分中心或急救站。

　　按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，龍川縣人民醫(yī)院創(chuàng)造條件建立完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專業(yè)科室。

　　4．5　交通保障

　　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。

　　縣公安、交通運(yùn)輸、鐵路等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會(huì)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　4．6　平臺(tái)保障

　　縣衛(wèi)生健康信息統(tǒng)計(jì)部門要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺(tái)和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，并與市相關(guān)信息平臺(tái)連接。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門之間，以及衛(wèi)生健康行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6．1　名詞術(shù)語

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。

　　6．2　本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

　　6．3　各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　7　附件

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級(jí)）

　?。?）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

　?。?）跨?。▍^(qū)）、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　?。?）國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

　　7．2　重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級(jí)）

　?。?）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

　?。?）跨地級(jí)以上市、省直管縣（縣、區(qū)）、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　?。?）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

　　7．3　較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級(jí)）

　?。?）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

　?。?）地級(jí)以上市、省直管縣（縣、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

　　7．4　一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級(jí)）

　?。?）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

　?。?）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。

　　公開方式：主動(dòng)公開

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