龍府辦〔2020〕53號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位:

　　近年來，全縣政府系統(tǒng)公文處理工作日趨規(guī)范，較好發(fā)揮了以文輔政的作用。但還存在許多突出問題。如，有的單位公文政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、體例格式關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，公文用語、格式不規(guī)范，內(nèi)容錯(cuò)別字多、病句多、表達(dá)不清；有的單位沒有專職人員收發(fā)文，多頭對接，以致基本的辦文程序、文件格式都不了解，造成公文流轉(zhuǎn)不暢；有的單位出具意見不規(guī)范，意思表達(dá)含糊不清；有的單位收文后不及時(shí)處理，征求意見回復(fù)不及時(shí)；有的單位之間缺乏主動溝通意識，以“公文旅行”代替溝通協(xié)調(diào)，有的單位將文件直接送給縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署意見才送到縣府辦，出現(xiàn)公文“倒流”現(xiàn)象等等。以上這些問題，很多是工作作風(fēng)問題，是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，必須引起足夠重視，堅(jiān)決整改。

　　為了更好貫徹落實(shí)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定和中央關(guān)于整治形式主義突出問題切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高工作效率，規(guī)范辦文辦事程序，做好公文處理工作，針對各鎮(zhèn)各單位在公文處理工作中存在的突出問題，經(jīng)縣人民政府同意，就進(jìn)一步改進(jìn)公文工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、固定辦文人員

　　各鎮(zhèn)各單位要高度重視公文工作，落實(shí)責(zé)任，明確由各鎮(zhèn)各單位辦公室專門負(fù)責(zé)對接，不得委托外單位人員跟蹤辦理。要認(rèn)真組織單位人員學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，確保本單位分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員人手一冊，時(shí)刻牢記并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要從政治、政策、文字、圖表、體例格式等各方面嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量。

　　二、嚴(yán)格辦文程序

　?。ㄒ唬﹫?bào)送縣政府的公文（包括發(fā)文代擬稿）須到縣府辦登記（205室）、審核、分辦，除直接報(bào)送的秘密事項(xiàng)外，不得自行送往縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不宜直接在文件上簽字，須統(tǒng)一簽署在會簽紙上。直接在公文上會簽的意見可視為無效意見，不作歸檔處理。所有報(bào)送文件須在末尾注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，否則，一律退回報(bào)文單位。

　?。ǘ┛h政府原則上不直接受理企事業(yè)單位的請示性公文，企事業(yè)單位應(yīng)直接向主管部門或所請示事項(xiàng)涉及的主要職能部門請示或協(xié)商處理。確需縣政府研究決策的事項(xiàng)，由企事業(yè)單位的主管部門或所請示事項(xiàng)涉及的主要職能部門向縣政府行文請示，相關(guān)職能部門不得以不屬本部門事項(xiàng)推諉（例如，各學(xué)校的請示應(yīng)報(bào)送縣教育局，各醫(yī)院的請示應(yīng)報(bào)送縣衛(wèi)健局，再分別由縣教育局、縣衛(wèi)健局報(bào)送縣政府。又如，某企業(yè)辦理審批事項(xiàng)遇到確需縣政府研究解決的問題，由該事項(xiàng)的審批單位受理并向縣政府請示）。

　　（三）縣政府原則上不直接受理申請解決經(jīng)費(fèi)的請示。申請解決經(jīng)費(fèi)的，由申請單位直接報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局根據(jù)《龍川縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍川縣縣級部門預(yù)算調(diào)整管理暫行辦法的通知》（龍府〔2020〕15號）、《龍川縣財(cái)政資金撥付審批管理暫行辦法》（龍府〔2020〕37號）等文件規(guī)定提出意見。不涉及財(cái)政評審的，縣財(cái)政局一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，情況復(fù)雜、須經(jīng)多方取證的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；涉及財(cái)政評審的，應(yīng)在財(cái)政投資評審規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)，并由縣財(cái)政局向報(bào)送單位做好解釋?？h財(cái)政局出具意見后，由申請單位或縣財(cái)政局按程序呈報(bào)縣府辦。

　?。ㄋ模└鞒蕡?bào)（主辦）單位要準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和職能分工，屬縣直職能單位審批許可權(quán)限范圍的，各鎮(zhèn)、各單位的請示、報(bào)告事項(xiàng)徑向該單位報(bào)送，由其研究解決。各職能單位不得將職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或能夠協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的事項(xiàng)向縣政府行文請示。屬相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（含各類領(lǐng)導(dǎo)小組）職責(zé)范圍的，由該議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究解決，相關(guān)公文報(bào)送至議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)[例如，涉及到需要呈報(bào)規(guī)劃委員會決策事項(xiàng)，由規(guī)劃委員會辦公室（設(shè)在縣自然資源局）統(tǒng)一辦理，出具意見后呈報(bào)縣政府]。

　　（五）各鎮(zhèn)各單位需要請示的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作及時(shí)上報(bào)，給縣政府留出研究、決策的時(shí)間：一般事項(xiàng)不得少于一周，緊急事項(xiàng)也不得少于3個(gè)工作日；特別緊急的事項(xiàng)，需要在2個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)外，必須在文中說明緊急原因及在本部門的辦理過程。各類公文在擬制時(shí)要預(yù)留足夠辦理時(shí)間，避免“立等要取”現(xiàn)象。

　　三、嚴(yán)格辦理時(shí)限

　　縣府辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文，凡明確提出時(shí)限要求的，各鎮(zhèn)各單位在辦理時(shí)，對屬于本鎮(zhèn)本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對屬于需要報(bào)縣政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書面形式向縣府辦說明理由。

　　四、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)

　　各鎮(zhèn)各單位請示的事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦單位要主動征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合，不得以縣領(lǐng)導(dǎo)未批示為由不予辦理。取得一致意見后，主辦單位匯總后上報(bào)；部門間如有分歧意見，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主辦單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，主辦單位列明各方理據(jù)，提出辦理建議后，提交縣府常務(wù)會研究決定。部門之間征求意見或會簽文件時(shí)，除主辦單位另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)（回復(fù)途徑盡量通過公文傳輸系統(tǒng)，若部門之間對回復(fù)時(shí)間有爭議，以公文傳輸系統(tǒng)記錄的時(shí)間為準(zhǔn)）。如因特殊情況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)提前主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，否則主辦部門可以視其為無意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文。凡不按上述要求呈報(bào)縣政府的公文，縣府辦一律退回報(bào)文單位。

　　各鎮(zhèn)各部門征求意見及回復(fù)意見時(shí)，需精準(zhǔn)恰當(dāng)，簡化論述，只針對核心觀點(diǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行回復(fù)。土地出讓方案類文件，不再征求縣財(cái)政局意見。

　　五、落實(shí)精簡文件要求

　　（一）嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。

　　1.常規(guī)性、事務(wù)性工作如會議通知等可通過即時(shí)通信等方式上傳下達(dá)。各鎮(zhèn)各單位不得以未收到正式文件為由，延誤開展工作。

　　2.部門發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文或議事機(jī)構(gòu)（含各類領(lǐng)導(dǎo)小組）發(fā)文能解決的應(yīng)自行發(fā)文（呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可冠以“經(jīng)縣政府同意”字樣以部門名義發(fā)文），部門或議事機(jī)構(gòu)（含各類領(lǐng)導(dǎo)小組）不得以力度不夠?yàn)橛烧埵究h政府就同一事項(xiàng)發(fā)文。此類發(fā)文包括但不限于會議通知、轉(zhuǎn)發(fā)上級通知、部署具體工作的文件。

　　3.發(fā)文必要性不強(qiáng)的，一般情況不對各鎮(zhèn)各單位的請示出具批復(fù)，僅提供縣政府常務(wù)會議紀(jì)要或者領(lǐng)導(dǎo)批示件。確需出具批復(fù)的，請示件應(yīng)附上批復(fù)代擬稿一并呈報(bào)，避免出現(xiàn)請示呈批一輪、批復(fù)再次呈批一輪的流程重復(fù)。

　?。ǘ簻p文件篇幅。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)。公文起草要做到情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，用詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短，人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確無誤，相關(guān)附件材料齊全規(guī)范。縣政府批復(fù)性文件經(jīng)充分醞釀決策后，僅出具結(jié)論性、原則性意見，具體由主管業(yè)務(wù)部門會同有關(guān)部門依法依規(guī)迅速辦理，不闡述背景、意義、原則、原理等論證性內(nèi)容。例如，有關(guān)部門擬訂的方案，縣政府經(jīng)討論后，一般在批復(fù)時(shí)只明確是否同意該方案，不再對該方案的具體內(nèi)容一一列舉。

　　六、加強(qiáng)公文處理業(yè)務(wù)指導(dǎo)

　　縣府辦將定期對各鎮(zhèn)各單位公文處理情況進(jìn)行綜合分析，并視情況予以通報(bào)。對因公文處理不當(dāng)造成不良影響的，將按規(guī)定追究相關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任?？h府辦應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對全縣各鎮(zhèn)各單位行政機(jī)關(guān)公文處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高全縣行政機(jī)關(guān)公文處理的質(zhì)量和效率。

龍川縣人民政府辦公室

2020年10月20日

　　公開方式：主動公開