龍府〔2022〕71號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《龍川縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣文廣旅體局反映。

龍川縣人民政府

2022年6月29日

龍川縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

　　為促進(jìn)全民健身事業(yè)更高水平發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的全民健身公共服務(wù)體系，《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（粵府〔2021〕80號(hào)）和《河源市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（河府〔2021〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，聚焦場地設(shè)施、布局、科學(xué)健身服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞幸福和諧美麗龍川的建設(shè)總目標(biāo)，加快體育強(qiáng)縣建設(shè)，精心構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有龍川特色的全民健身公共服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的健身和健康需求。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，初步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相匹配的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。場地設(shè)施更加均衡優(yōu)化，賽事活動(dòng)更加豐富多樣，社會(huì)組織更加規(guī)范健全，科學(xué)健身更加廣泛普及，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸。補(bǔ)齊公共體育場地設(shè)施短板，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)龍川縣市民文體中心（奧林匹克體育公園），人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上，足球場地每萬人達(dá)到1塊，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.8名。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加快全民健身場地設(shè)施建設(shè)

　　制定實(shí)施加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見。推進(jìn)體育場地設(shè)施空間規(guī)劃編制工作，與國土空間規(guī)劃銜接，將新建體育場地設(shè)施優(yōu)先列入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)，依托土地整治和生態(tài)修復(fù)，挖掘、盤活城市空閑土地及各類未利用土地，探索復(fù)合用地模式，支持健身設(shè)施與文化、教育、康養(yǎng)、旅游、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施功能整合共建，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能設(shè)置。在公共體育場地適當(dāng)增加適合老年人使用的健身設(shè)施，為老年人運(yùn)動(dòng)健身提供便利。

　　加快公共體育場地設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)。完善公共體育場地健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化場地設(shè)施資源配置。制定全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊全民健身中心短板，因地制宜推動(dòng)社區(qū)體育公園、小型足球場、多功能運(yùn)動(dòng)場（室）、健身步道等建設(shè)。全縣新建或改建20個(gè)社區(qū)體育公園、20個(gè)足球場地，建成200公里以上的健身步道；新建居住小區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)健身設(shè)施，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有居住小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜增加健身設(shè)施，不斷促進(jìn)全縣公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。

　　加強(qiáng)現(xiàn)有健身設(shè)施的迭代更新、維修和日常管理。推進(jìn)健身設(shè)施提檔升級(jí)，消除安全隱患，提高城鄉(xiāng)現(xiàn)有健身設(shè)施管理水平和使用效率，重點(diǎn)依托山地、河流等自然條件，結(jié)合綠道、碧道優(yōu)化體育設(shè)施布局。完善公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，加強(qiáng)對(duì)公共體育場地設(shè)施開放工作的評(píng)估督導(dǎo)，建立健全新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下體育場地設(shè)施雙向開放工作機(jī)制，有序推動(dòng)公共體育場地設(shè)施向?qū)W校體育活動(dòng)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，符合對(duì)外開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)公眾開放，學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放。鼓勵(lì)具備開放條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)公眾開放。加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施開放使用安全檢查，確保符合對(duì)外開放安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場地設(shè)施運(yùn)營和管理，不斷提高體育場地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營管理水平。

　?。ǘ┮?guī)范健全體育社會(huì)組織管理

　　建立以縣級(jí)體育總會(huì)為樞紐、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐、基層體育組織為主體的全民健身組織體系。到2025年，至少完成20個(gè)縣級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)注冊(cè)登記創(chuàng)建目標(biāo)。規(guī)范健全現(xiàn)有體育社會(huì)組織的管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成專業(yè)化、科學(xué)化、市場化、法治化治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力促進(jìn)體育社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。規(guī)范體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠信自律建設(shè)，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。支持體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)，優(yōu)惠使用公共體育資源。引領(lǐng)各級(jí)各類體育社會(huì)組織有序發(fā)展，推動(dòng)全民健身社會(huì)組織下沉鎮(zhèn)街道社區(qū)及行政村。扶持基層體育組織規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育組織開展居民健身需求的中小型體育賽事活動(dòng)、科學(xué)健身指導(dǎo)等全民健身公共服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，提高上崗率，開展就近就便、小型多樣、喜聞樂見的全民健身活動(dòng)。引導(dǎo)基層全民健身社會(huì)組織主動(dòng)服務(wù)會(huì)員，普及健身健康知識(shí)。激勵(lì)城鄉(xiāng)居民參與全民健身活動(dòng)和傳播體育文化，進(jìn)一步激發(fā)基層全民健身社會(huì)組織活力。

　　（三）提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平

　　構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)體系。建立文化廣電旅游體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，推動(dòng)科學(xué)健身生活化，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院和體質(zhì)測定指導(dǎo)站融合建設(shè)，開展體質(zhì)檢查和身體測試，將體質(zhì)測定相關(guān)指標(biāo)納入日常體檢范疇，開具運(yùn)動(dòng)處方。

　　提高健身指導(dǎo)水平。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員政策法規(guī)建設(shè)，完善上崗激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍管理，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)和等級(jí)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、激勵(lì)和保障機(jī)制。鼓勵(lì)在校體育大學(xué)生、退役運(yùn)動(dòng)員、體育教師、文化站站長、村（社區(qū)）“兩委”干部、社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)生等加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)模、提高專業(yè)素質(zhì)和技能、提升服務(wù)意識(shí)，到2025年，達(dá)到每千人擁有2.8名社會(huì)體育指導(dǎo)的目標(biāo)任務(wù)。加大對(duì)各類科學(xué)健身指導(dǎo)人員的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)科學(xué)健身指導(dǎo)站業(yè)務(wù)骨干，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)健身指導(dǎo)專業(yè)化水平。大力倡導(dǎo)全民健身志愿服務(wù)精神，建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制，鼓勵(lì)全民健身志愿服務(wù)。       

　　完善居民體質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。完善與國家、省級(jí)、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的縣、鎮(zhèn)二級(jí)體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期為城鄉(xiāng)居民提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，建立居民體質(zhì)檔案，定期公布測試結(jié)果，為不同年齡段、各類人群提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)，逐漸推進(jìn)體質(zhì)健康促進(jìn)持續(xù)性和常態(tài)化，開展本地全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國家體育鍛煉達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動(dòng)。

　　（四）開展全民健身多元賽事活動(dòng)

　　完善社會(huì)參與多元賽事活動(dòng)。完善全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)的全民健身賽事活動(dòng)體系。大力開展城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的球類、廣場舞、登山、健步行、游泳、騎行等群眾性體育活動(dòng),鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,扶持推廣舞獅、龍舟、武術(shù)、健身氣功等民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，普及廣播操和工間操。結(jié)合新冠肺炎疫情防控常態(tài)化實(shí)際，大力推進(jìn)居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障和監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民參與賽事活動(dòng)的覆蓋面。

　　促進(jìn)重點(diǎn)人群參與體育活動(dòng)。推動(dòng)?jì)D女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等重點(diǎn)人群體育活動(dòng)常態(tài)化開展，普及開展全人群全周期健身活動(dòng)，形成共練共健社區(qū)體育和諧圈。

　　打造全民健身精品賽事活動(dòng)。積極引進(jìn)承辦國家級(jí)、省級(jí)單項(xiàng)體育賽事，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝窠∩硖豳|(zhì)增效。以承辦廣東省龍舟錦標(biāo)賽，舉辦第七屆縣運(yùn)會(huì)，組織參加省市體育賽事活動(dòng)，形成省、市、縣賽事活動(dòng)輻射聯(lián)動(dòng)，打造粵贛紅色文化古驛道大型徒步、沿東江綠色生態(tài)騎行活動(dòng)、環(huán)佗城半程馬拉松賽、環(huán)霍山文旅徒步活動(dòng)等全民健身精品賽事，形成市場化、社會(huì)化推廣模式。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)青少年健康發(fā)展

　　牢固樹立“健康第一”的教育理念，建立體教理念、目標(biāo)、資源、措施相融合的“一體化”體制機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任體育教師及教練員制度，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善學(xué)校體育教學(xué)模式、提高體育教學(xué)效果，實(shí)施優(yōu)質(zhì)體育與健康課程，強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，開展豐富多彩的課外體育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)、校外鍛煉各1小時(shí)制度，促使學(xué)生熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高。合理規(guī)劃業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目布局，重點(diǎn)發(fā)展足球、籃球、羽毛球、田徑、乒乓球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)場地設(shè)施共享利用。推進(jìn)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，加大青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動(dòng)。完善青少年體育賽事體系，建立青少年體育賽事統(tǒng)籌管理機(jī)制及一體化運(yùn)營機(jī)制，積極備戰(zhàn)市青少年錦標(biāo)賽。加強(qiáng)青少年體育訓(xùn)練，創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，推進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，健全高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)假期、周末集中訓(xùn)練制度，實(shí)施靈活學(xué)籍制度，打通升學(xué)通道，形成小學(xué)、中學(xué)、完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)業(yè)余體校建設(shè)，完善調(diào)整掛點(diǎn)訓(xùn)練計(jì)劃，健全競賽考評(píng)制度，組建1-2個(gè)項(xiàng)目集中訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)隊(duì)，規(guī)范發(fā)展青少年社會(huì)體育組織。

　?。┤诤习l(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　大力推進(jìn)“文旅體融合”戰(zhàn)略。整合龍川特有的佗城、紅色革命遺址、東江、霍山等優(yōu)勢(shì)歷史文化和山水自然資源，實(shí)施“文旅體融合”戰(zhàn)略，以體育旅游和健身休閑項(xiàng)目布局為抓手，利用優(yōu)美山水資源、千年古縣文化資源及紅色文化資源，通過大型龍舟錦標(biāo)賽、“環(huán)佗城”半程馬拉松賽、粵贛古驛道定向大賽、環(huán)霍山大型徒步活動(dòng)等精品賽事活動(dòng)，豐富體育文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。打造富有龍川特色，集體育、文化、旅游、休閑于一體的全域文旅體融合平臺(tái)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　加強(qiáng)賽事活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范全民健身賽事社會(huì)化、市場化發(fā)展，支持依托地域人文特色和體育資源稟賦，發(fā)展體育文化旅游，建設(shè)一批自駕車、山地自行車和房車營地，打造定向越野、徒步、騎行、龍舟等山地和水上體育運(yùn)動(dòng)品牌，推出環(huán)佗城古驛道、粵贛紅色古道、環(huán)霍山徒步、沿東江綠色生態(tài)騎行等精品文化旅游線路，助力鄉(xiāng)村振興。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　將全民健身事業(yè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府工作報(bào)告，成立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全民健身重要事宜，進(jìn)一步明確政府、職能部門和社會(huì)的事權(quán)劃分、責(zé)任主體以及責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民體育健身需求變化，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參與全民健身的權(quán)益

　?。ǘ┘哟筚Y金投入

　　全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政保障，視本級(jí)財(cái)力情況增加體育彩票公益金用于全民健身的支出比例，保障全民健身與其他領(lǐng)域基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)同步增長。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，形成多元化投入全民健身事業(yè)的新格局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　擴(kuò)大全民健身人才隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員從事全民健身工作，引導(dǎo)與體育和健康相關(guān)專業(yè)在校大學(xué)生進(jìn)行全民健身服務(wù)。完善人才管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，開展群眾體育教練職稱評(píng)審工作，大力培養(yǎng)全民健身基層管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者、專項(xiàng)化體育服務(wù)人才、賽事活動(dòng)組織人才、體醫(yī)融合人才等各領(lǐng)域的專業(yè)人才，為全民健身事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全保障

　　加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查，加強(qiáng)對(duì)各類健身設(shè)施場地安全運(yùn)行的監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場館配備應(yīng)急設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防等安全標(biāo)準(zhǔn)。建立賽事活動(dòng)安全規(guī)范、應(yīng)急保障和安全分級(jí)管控，統(tǒng)籌做好全民健身賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控工作，確保賽事活動(dòng)安全有序開展。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　完善全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺(tái)，優(yōu)化全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，加大宣傳力度，充分利用現(xiàn)代信息手段，大力宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識(shí)方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物等，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公益宣傳，充分挖掘體育文化資源，發(fā)揮地方品牌特色，有效整合傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育名人、品牌賽事等，傳播體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神。

　　公開方式：主動(dòng)公開

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