一、“十二五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)“富裕、人文、和諧、秀美”的幸福龍川為總目標(biāo)，堅持“工業(yè)立縣”的發(fā)展理念，堅持“四化并舉”和富縣強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，努力完成九大主要任務(wù)：走新型工業(yè)化道路，打造河源新興生態(tài)工業(yè)基地；以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭，創(chuàng)建客家古邑旅游休閑名城；發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國特色農(nóng)業(yè)加工基地、加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系建設(shè)，打造國家歷史文化名城，加快社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)縣、人文龍川，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，探索建立碳匯林業(yè)示范基地，積極推進(jìn)各項民生工程建設(shè)，加快推進(jìn)政府改革和民主法治建設(shè)。積極探索和創(chuàng)新山區(qū)科學(xué)發(fā)展新模式，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，爭當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為到2020年全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。2011-2015年，全縣生產(chǎn)總值和財政收入年均分別增長14%、10%，達(dá)到170億元和4.4億元；人均生產(chǎn)總值增長12%，達(dá)到21850元；工業(yè)增加值年遞增15%，達(dá)到80億元，電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比例在50%以上，基本建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重提高至88%以上，形成新興工業(yè)與旅游休閑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。依托京九鐵路、汕昆高速公路，廣梅汕鐵路和國、省道，形成以高速公路、鐵路為主骨架，三縱六橫的交通公路網(wǎng)絡(luò)，以珠三角軌道交通同城化為契機(jī)，爭取廣惠輕軌延長線進(jìn)入我縣；電網(wǎng)、電源、水利設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)取得更大成效；推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高政府、企業(yè)和社會信息化水平。

　　3.城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐。堅持以富縣強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略為主線，以強(qiáng)化規(guī)劃綜合調(diào)控為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為重點，積極開展創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)活動。積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力完善城鎮(zhèn)功能，使城鎮(zhèn)的集聚能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)45%。

　　4.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)爭創(chuàng)新優(yōu)勢。東江、韓江水質(zhì)保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。建設(shè)碳匯林業(yè)示范基地。至2015年全縣森林覆蓋率達(dá)到70%。單位GDP能耗控制在15%以下，萬元GDP能耗（噸標(biāo)煤）下降至0.6。

　　5.人民生活富裕。社會就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，在崗職工年均工資和農(nóng)村居民人均純收入五年年均增長6%以上。全方位、多層次的社會保障體系進(jìn)一步完善，逐步形成比較健全的醫(yī)療衛(wèi)生體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合率達(dá)95%。

　　6.社會文教事業(yè)更加繁榮。至2015年，社會發(fā)展滯后的局面將得到根本轉(zhuǎn)變?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展。科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯提高，文化設(shè)施先進(jìn)，群眾文化生活豐富多彩，文化事業(yè)繁榮。高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)、初中毛入學(xué)率達(dá)100%；高中教育毛入學(xué)率達(dá)86%；“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)97%；努力發(fā)展職業(yè)教育，力爭2015年職高的學(xué)位占高中階段教育的50%以上。全社會體育健身意識增強(qiáng)， 7～70歲人口中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)（體育人口）達(dá)到該年齡段人口的59％以上。

　　7.社會和諧發(fā)展。至2015年，基本形成文明法治，穩(wěn)定和諧，諒解寬容的社會環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。政策生育率提高到92%以上，人口自然增長率控制在8.7‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民平均期望壽命達(dá)到78歲。

　　（三）總體要求

　　“十二五”時期，我縣要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明確發(fā)展目標(biāo)，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，切實做到六個堅持：

　　一是堅持科學(xué)發(fā)展。積極創(chuàng)新發(fā)展模式，探索形成有自身特色的“四化并舉”發(fā)展道路。力爭做到好字優(yōu)先，不搞低水平擴(kuò)張，不搞短期行為，重在打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)、惠民生，認(rèn)真處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二是堅持工業(yè)立縣。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以打造河源新興生態(tài)工業(yè)基地為目標(biāo)，重點建設(shè)深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和幸福工業(yè)新城。大力提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)接納能力和招商引資水平，積極培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚配套發(fā)展。大力發(fā)展電子信息專業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造以“新電子”為代表的四新產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　三是堅持四化并舉。在大力推進(jìn)工業(yè)化的同時，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。城鎮(zhèn)化要堅持走新型城市化道路，以打造國家歷史文化名城和山水園林城市為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)一體化為主線，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境為重點，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)化以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭，以創(chuàng)建客家古邑旅游休閑名城為目標(biāo)，重點建設(shè)高端休閑度假項目，發(fā)揮聚集帶動效應(yīng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)向休閑度假產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以打造全國特色農(nóng)業(yè)加工基地為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域知名品牌，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　四是堅持優(yōu)化布局。加快實施三大主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、因地制宜的原則，明確南部、中部、北部三大主體功能區(qū)定位。南部以老隆、登云、佗城為中心，主要依托南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和幸福工業(yè)新城帶動，重點發(fā)展工業(yè)商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。中部以龍母、赤光等為中心，主要依托農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)為主。北部以上坪、細(xì)坳等鎮(zhèn)為中心，主要依托豐富的礦產(chǎn)、林木資源優(yōu)勢，重點發(fā)展資源開采、深加工產(chǎn)業(yè)，打造資源工業(yè)重鎮(zhèn)。

　　五是堅持生態(tài)優(yōu)先。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。大力建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立完善生態(tài)發(fā)展激勵機(jī)制。加快生態(tài)公益林體系工程建設(shè)，以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點，打造國家級生態(tài)縣，建設(shè)綠色龍川。

　　六是堅持重視民生。堅持“發(fā)展為民、發(fā)展靠民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，把富民惠民放在更加優(yōu)先位置，切實保障和改善民生，提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會各項事業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定。扎實有效推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境。群眾生活質(zhì)量和滿意度不斷提高，讓人民生活更幸福、更加有尊嚴(yán)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）走新型工業(yè)化道路，打造龍川新興生態(tài)工業(yè)基地。

　　1.堅持走新型工業(yè)化道路，打造四新產(chǎn)業(yè)基地。

　　（1）培育產(chǎn)業(yè)龍頭，加快產(chǎn)業(yè)集聚。遵循“集聚化、高端化、低碳化”原則，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，打造以“新電子”為代表的四新產(chǎn)業(yè)基地。以深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的景旺電子、宗德電子等為龍頭，大力發(fā)展電子信息專業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新電子產(chǎn)業(yè)集聚，形成上下游一體的產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來看，重點發(fā)展原材料中的玻纖布、銅箔和覆銅板加工等，加快宗德電子PCB項目建設(shè)，延伸上游及配套產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，加快完成園區(qū)內(nèi)道路、供電、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接納能力。按照“高起點規(guī)劃 、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 、高效能管理”的總體思路和“整體規(guī)劃 、分步實施 、開發(fā)一塊 、配套一塊 、成效一塊”的原則，力爭把深圳南山(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成新電子信息專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，爭取五年見明顯成效。

　?。?）加快推進(jìn)幸福工業(yè)新城的規(guī)劃和建設(shè)。加快幸福工業(yè)新城的規(guī)劃及實施，完成跨鐵路隧道等主要通道建設(shè)和征地拆遷工作，加快推進(jìn)廣梅汕鐵路集裝箱貨場建設(shè)。幸福工業(yè)新城以物流園區(qū)和縣城新區(qū)為帶動，重點發(fā)展新電子、新醫(yī)藥、新能源、新材料等四新產(chǎn)業(yè)，將幸福工業(yè)新城打造成為以四新產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)為主導(dǎo)的新興工業(yè)城。

　?。?）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)空間布局。以規(guī)劃為導(dǎo)向，抓好全縣工業(yè)布局，重點布局以縣城為中心，從登云（大坪）到佗城的工業(yè)走廊。主要是縣城東部的深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展電子信息等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈，打造龍川新電子基地；幸福工業(yè)新城，重點發(fā)展物流相關(guān)的新電子、新材料、新醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造河源新興產(chǎn)業(yè)基地；縣城南部的深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園城南新區(qū)（寶龍工業(yè)園、寶塘工業(yè)園，航輝、楓深、新城、梅村工業(yè)小區(qū)），重點提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)升級改造。三大工業(yè)板塊要以效益工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)化總體布局、突出區(qū)域特色為導(dǎo)向，立足基礎(chǔ)共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、合理分工，引進(jìn)和依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域功能對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。注重各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住和服務(wù)配套功能區(qū)的相互銜接、相互依托，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚化、一體化和高端化格局。

　　（4）圍繞“四新”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。按照《龍川縣“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域分布以及政策導(dǎo)向》，開展有針對性地、有重點地、有方向地招商。認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，營造低成本投資環(huán)境。政府各部門要創(chuàng)新招商引資方式，努力提高招商引資合同履約率，資金到位率、項目開工率和投入產(chǎn)出率，提高招商引資質(zhì)量和效益。

　?。?）促進(jìn)工業(yè)園區(qū)功能升級，提升園區(qū)綜合效益。以《市工業(yè)園區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法》為導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園單位面積投資強(qiáng)度、建筑容積率最低標(biāo)準(zhǔn)和單位面積工業(yè)增加值、單位面積稅收等方面指標(biāo)進(jìn)行全面檢查改進(jìn)，不斷提高園區(qū)土地產(chǎn)出率，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。進(jìn)一步完善園區(qū)配套設(shè)施，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，提高園區(qū)經(jīng)營管理水平，著重提高礦產(chǎn)資源加工和電子信息、制鞋、制藥、冶金、毛織等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）以旅游休閑為龍頭，創(chuàng)建客家古邑旅游休閑名城。

　　1.以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。?）加快旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，重點建設(shè)高端休閑度假項目。加快旅游產(chǎn)業(yè)向休閑度假產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。五年內(nèi)打造古邑文化游，打響休閑康體游，做強(qiáng)自然風(fēng)光游，做強(qiáng)做大紅色游，做活農(nóng)業(yè)生態(tài)游。一是做大做強(qiáng)霍山旅游風(fēng)景區(qū)、七目嶂景區(qū)、知青村、鹿湖寺等，進(jìn)一步完善各種配套設(shè)施，新建游客接待中心，建設(shè)高檔次的休閑度假酒店及服務(wù)設(shè)施，不斷提升景區(qū)功能檔次，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是做大做強(qiáng)趙佗故城旅游風(fēng)景區(qū)，加大資金投入進(jìn)行改造升級，加快落實風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)集趙佗文化和客家文化研究，文化旅游、客家文藝、工藝品加工生產(chǎn)銷售、休閑度假、娛樂于一體的國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)；三是做大做強(qiáng)佗城溫泉國際度假區(qū)，建設(shè)高檔次的休閑度假酒店及文化娛樂服務(wù)設(shè)施，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，打造龍川溫泉龍頭旅游休閑產(chǎn)品。此外，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂旅游，加快申報“中央蘇區(qū)縣”，修復(fù)和完善革命遺址，開展紅色旅游。

　　（2）策劃推廣精品旅游休閑線路和景點，打造“客家古邑·人文龍川”旅游名片。聯(lián)合策劃推廣東七大名山之一、有“丹霞第二”霍山風(fēng)景區(qū)；廣東省最古老的縣城之一趙佗故城；東江第一溫泉池—合溪溫泉，重點打造霍山—合溪溫泉—佗城“二日游”、“三日游”精品線路，形成河源乃至全省旅游休閑著名品牌。加快建設(shè)九龍?zhí)镀俨己推叻迳降茸匀簧鷳B(tài)旅游區(qū)，利用豐富的礦泉、溫泉和自然生態(tài)資源，打造以山水景觀為主體、休閑度假為特色的城郊型旅游品牌。以五官塘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生態(tài)觀光旅游示范區(qū)為龍頭，結(jié)合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與人文地理等資源，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村游知名景點。

　　（3）新建一批重點項目，全面提升旅游休閑產(chǎn)業(yè)水平。主要有：明駿新知青村旺茂新村，融餐飲、住宿、知青文化風(fēng)情園、農(nóng)家公寓于一體，按照國家AAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鹿湖生態(tài)旅游區(qū)，集宗教圣朝、客家風(fēng)情、森林生態(tài)、休閑度假于一體，按照國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；萬有山生態(tài)旅游度假村，集溫泉休養(yǎng)、水上娛樂、特色飲食、休閑度假于一體，按照國家AAAA級旅游度假村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；泰華賓館，按照一次性可接納1000人住宿的五星級賓館標(biāo)準(zhǔn)，提升縣城游客接待水平；鼓勵縣城原星級飯店升級，再新建1-2家四星級以上飯店。

　?。?）加強(qiáng)行業(yè)管理和隊伍建設(shè)。旅游主管部門要積極出臺和完善旅游法律法規(guī)，使旅游行業(yè)有法可依。加強(qiáng)游客投訴處理機(jī)制，加大執(zhí)行管理力度，成立與旅游休閑相關(guān)的協(xié)會組織。組建1-2家國際旅行社，加大旅行社組團(tuán)數(shù)量，促進(jìn)旅游市場有序、健康發(fā)展。提高服務(wù)人員隊伍素質(zhì)。舉辦景區(qū)（點）工作人員、旅行社導(dǎo)游人員、飯店的服務(wù)人員知識與技能培訓(xùn)班，以及旅游企業(yè)中高層管理人員管理技能技巧培訓(xùn)，通過提高隊伍的服務(wù)素質(zhì)來提高行業(yè)管理能力。

　?。?）以旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)等三級綜合商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。包括完善縣城商業(yè)中心經(jīng)營功能，商業(yè)專業(yè)特色街及商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；中心鎮(zhèn)和其它依據(jù)其產(chǎn)業(yè)類型建設(shè)各自特色的商貿(mào)服務(wù)體系。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批功能齊全的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品市場，規(guī)劃和建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流配送中心，建立區(qū)域商貿(mào)物流中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通組織形式和服務(wù)方式。加快賓館飯店、交通運輸、休閑娛樂、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級；支持連鎖企業(yè)建設(shè)物流配送中心，加快建立專業(yè)性與綜合性并存的物流配送中心體系；發(fā)展地方特色的專業(yè)批發(fā)市場，建設(shè)一批有規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和原材料倉儲基地，完善縣城各個區(qū)位的綜合市場建設(shè)。建設(shè)若干個上規(guī)模、上檔次的客貨場，打造公鐵聯(lián)運樞紐。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造全國特色農(nóng)業(yè)加工基地。

　　1.發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國特色農(nóng)業(yè)加工基地。

　　（1）大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點打造水稻、蔬菜、水果、油茶四大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。優(yōu)質(zhì)水稻，重點是2個國家級萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，水稻省市級示范點各5000畝，縣級示范點8000畝，鎮(zhèn)級示范點2.4萬畝以上；優(yōu)質(zhì)蔬菜，各鎮(zhèn)要辦好100畝以上綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地；優(yōu)質(zhì)水果方面，各鎮(zhèn)要辦好1000畝以上優(yōu)質(zhì)水果示范基地；優(yōu)質(zhì)油茶重點是辦好改造撫育、新種油茶百萬畝油茶基地，以及麻布崗、赤光的萬畝優(yōu)質(zhì)油茶示范基地。扎實開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地創(chuàng)建活動，良種良法的推廣，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極爭取省級財政資金做好省級基本農(nóng)田整治項目及省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目；落實好鎮(zhèn)、村農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)經(jīng)費，讓農(nóng)田水利建設(shè)項目長期發(fā)揮效益。

　　（2）大力推廣低碳農(nóng)業(yè)，減少水源污染，保護(hù)生物多樣性。在東江與韓江流域內(nèi)大力推廣低碳農(nóng)業(yè)，減少對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等高碳、生態(tài)污染型生產(chǎn)資料的依賴，提倡秸稈還田，增加土壤肥力，建設(shè)無公害食品、綠色食品及有機(jī)農(nóng)業(yè)食品“三品”基地，有效減少農(nóng)業(yè)面源污染，使東江、韓江水系龍川段水質(zhì)及農(nóng)業(yè)生物多樣性得到有效保護(hù)。同時，大力推行農(nóng)村沼氣的綜合應(yīng)用，進(jìn)一步推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)，努力提高耕地質(zhì)量，有效減少溫室氣體的排放量，凈化空氣，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　（3）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。圍繞“特色、規(guī)模、品牌、效益”，做強(qiáng)做大“雙到系列”、“霍山香米”、“高山油茶”等品牌。按照“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)數(shù)品”，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，有佗城鎮(zhèn)“石硤”龍眼、“龍楓”牌腐竹；黃石鎮(zhèn)雙峰柿餅、雙峰牌高山茶油；豐稔鎮(zhèn)五官塘、登云鎮(zhèn)樟塘“神龍山”椪柑、“神龍山”臍橙；四都鎮(zhèn)四都柿餅(龍川柿餅) ；黎咀鎮(zhèn)菜干、客家梅菜；義都鎮(zhèn)嶅峰茶油、“嶅山”牌高山茶油、桂林茶、嶅山蜂蜜；老隆鎮(zhèn)赤靈芝；老隆鎮(zhèn)茶樹菇；細(xì)坳鎮(zhèn)香菇、五指毛桃；楓樹壩水庫魚干、銀魚等。

　?。?）培育和發(fā)展各類專業(yè)鎮(zhèn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。實施《農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)“333”行動計劃》：培育3個農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，即麻布崗的臍橙，赤光的高山油茶，佗城的旅游業(yè)；培育壯大3家年銷售收入超5000萬元的支柱省級龍頭企業(yè)；發(fā)展3個運作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”等有效形式，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，切實搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效；依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地組建行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織，培育壯大一批特色明顯、帶動面廣、運行機(jī)制健全、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的加工優(yōu)勢組建各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通行業(yè)協(xié)會。

　?。?）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)，研究制定優(yōu)惠和激勵政策，引導(dǎo)科技、金融、保險、供銷、旅游等行業(yè)機(jī)構(gòu)及其它社會、經(jīng)濟(jì)組織，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的扶持力度，采取政府貸款貼息、項目補(bǔ)助和興建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等多種形式引導(dǎo)民間資本、金融資本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在主攻方向上，突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工，由過去初級加工、半成品加工、單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向精深加工、系列加工。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級動、植物疫病防控體系，人員經(jīng)費和工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。

　　（四）加快城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造歷史文化名城。

　　1.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造山水園林城市和國家歷史文化名城。

　　（1）強(qiáng)化縣城中心城市的地位和作用。龍川以建設(shè)中等城市為起點，強(qiáng)化生態(tài)，突出亮點，提高城市品位。充分利用縣城的各種優(yōu)越條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理，強(qiáng)化功能，突出特色，增強(qiáng)縣城的輻射和帶動作用，將龍川縣城發(fā)展成為粵東北山區(qū)地方性中心城市和重要交通樞紐，成為新興工業(yè)和物流為主導(dǎo)的、環(huán)境優(yōu)美的山水園林城市和歷史文化名城。要以重大建設(shè)項目提升城市功能和品位，重視新城區(qū)高檔化項目泰華城的建設(shè)，完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，形成集商業(yè)、酒店、醫(yī)療及居住為一體的高端綜合生活社區(qū)。要在新城區(qū)大力發(fā)展中高檔集住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)于一體的商務(wù)休閑區(qū)域，吸引區(qū)域內(nèi)外商務(wù)人士到縣城創(chuàng)業(yè)和居住。

　?。?）明確城市發(fā)展方向，優(yōu)化空間格局。按照打造大縣城的總體要求，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，“東江兩岸商住，工業(yè)項目進(jìn)園區(qū)”，以東江佗城至四都段為中軸，兩岸各控制3-10公里土地打造大縣城的發(fā)展思路，規(guī)劃到2020年，縣城發(fā)展到50平方公里、人口50萬人，到2030年發(fā)展到80平方公里、人口80萬人，打造東江上游明珠城市。扎實推進(jìn)東江兩岸防災(zāi)減災(zāi)工程、佗城東江供水、人民廣場地下停車場建設(shè)及地面體育場改造項目建設(shè)、加快縣城“三舊”改造、打通南北大動脈隆江線出口“瓶頸”及建設(shè)新大江橋等市政項目建設(shè)，完善城市功能。

　?。?）注重城市環(huán)境改造和景觀建設(shè)。城市開發(fā)要注重對現(xiàn)有山水、綠地元素的利用，在開發(fā)過程中城市盡量依山而建，保留有價值的山體、綠地和江岸，體現(xiàn)城市與自然山水相融合。規(guī)劃保留中部的山脈，美化多條貫穿城區(qū)的河流沿岸，并以此為基本框架，合理布局多個城市公園，以及居住、工業(yè)、商業(yè)、辦公、教育等功能用地。重點打造一江兩岸城市景觀帶，使之成為龍川地標(biāo)性形象工程。

　?。?）積極探索龍川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，縣域城鎮(zhèn)總體發(fā)展空間結(jié)構(gòu)定為南部、中部、北部三大主體經(jīng)濟(jì)板塊。南部：主要依托南山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、幸福工業(yè)新城和商貿(mào)帶動，主要發(fā)展工貿(mào)旅游業(yè)。中部：主要發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。北部：依托豐富的礦產(chǎn)、林木資源優(yōu)勢，重點發(fā)展資源開發(fā)和加工業(yè)，打造資源開發(fā)專業(yè)鎮(zhèn)。

　　2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

　　力爭惠州到河源輕軌項目延長到龍川。繼續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成公鐵水一體化的綜合交通體系、重點是爭取規(guī)劃立項惠州到河源輕軌項目延長到龍川，預(yù)留控制城際軌道線位在龍川的空間，主動融入由珠三角軌道交通同城化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與珠三角連接的 “2小時經(jīng)濟(jì)生活圈”。這是改善龍川區(qū)位條件的最有效途徑之一，是龍川未來實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。

　　形成以高速公路和鐵路為骨架，“三縱六橫”為主干的公路網(wǎng)。通過優(yōu)化公路結(jié)構(gòu)，國道、省道、縣道路段的升級改造，以及加速中心鎮(zhèn)與周邊鎮(zhèn)公路建設(shè)，形成以高速公路和鐵路為骨架，“三縱六橫”為主干的公路網(wǎng)，以及以行政村公路硬底化為基礎(chǔ)的、以中心鎮(zhèn)為核心的公路交通網(wǎng)絡(luò)。汕昆高速公路（龍川縣境內(nèi)全長26公里）在龍川西出口連接，途經(jīng)澗洞、跨越東江，上跨205國道，下穿廣梅汕鐵路。爭取在老隆鎮(zhèn)月落塘，義都鎮(zhèn)中心村各設(shè)置一個互通出口。力爭上級支持、立項，在中上半縣建設(shè)一條通往瑞汕（國網(wǎng)）高速公路（接梅河高速），打通北邊經(jīng)濟(jì)生命線。

　　加快城市道路和城區(qū)出口道路建設(shè)。圍繞“一江兩岸，三城四路”，擴(kuò)寬城區(qū)范圍。拓展縣城道路出口，X159線梅村至縣城，東江二橋至義都，按一級公路規(guī)劃進(jìn)行控制；圍繞東江進(jìn)行東江東岸和西岸的綜合開發(fā)，建成“兩岸”城區(qū)100－150米寬度的主干道路；完善龍川老城、佗城等新城區(qū)、老城區(qū)道路擴(kuò)展范圍。爭取貫通西縱公路建設(shè)。加快區(qū)域道路建設(shè)，打通中部出口。在龍川中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（田心、回龍、新田）選擇一個出口修建一條與即將興建的興寧至贛州高速公路相銜接的一級公路，打通中部出口。

　　繼續(xù)對東江航道整治，完成部分橋梁的建設(shè)和改造工作。建設(shè)和完善內(nèi)河碼頭渡口。

　　3.積極推進(jìn)能源水利信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

　　完善“三防”指揮系統(tǒng)，建成“三防”信息整理、處理、分析、應(yīng)用、發(fā)布系統(tǒng)，使“三防”業(yè)務(wù)管理、調(diào)度和決策科學(xué)化。建設(shè)全縣水利數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)信息統(tǒng)一采集、集中管理和共享利用，同時為省、市水利數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)水利信息化建設(shè)。

　　（五）加快發(fā)展科教文體事業(yè)，建設(shè)人文龍川。

　　1.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批高層次科技創(chuàng)新人才；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技服務(wù)和工程研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。至2015年，全縣科技服務(wù)和工程研發(fā)中心達(dá)到8家以上。加大科普工作力度，努力打造科技進(jìn)步活動月、“科普惠農(nóng)興村”、“千會服務(wù)千村”等主題科普活動品牌，推動科普進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，不斷提升青少年學(xué)生、農(nóng)民、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員四類重點人群的科學(xué)素質(zhì)，帶動全民科學(xué)素質(zhì)的提高。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在“十二五”時期建成龍川縣科技館。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到“十二五”期末，初步建成一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5家，高新技術(shù)產(chǎn)值超過60億元。

　　2.高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，加快發(fā)展高中階段教育。

　　高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，推動義務(wù)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。至2015年，確保小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)99.6%以上；初中生輟學(xué)率控制在1%以下(其中縣城0.5%以下，農(nóng)村1%以下)，小學(xué)生輟學(xué)率控制在0.2%以下；“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)97%(其中縣城98%，農(nóng)村95%)。進(jìn)一步完善特殊教育學(xué)校---龍川啟智學(xué)校的辦學(xué)條件。在縣城老隆規(guī)劃興建2所九年一貫制學(xué)校，每鎮(zhèn)建設(shè)好1所規(guī)范化初中和1所中心小學(xué)。大力發(fā)展高中階段教育，2015年初升高比例達(dá)90%以上，高中階段在校生達(dá)到25000人以上。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分招生人數(shù)少的完中。田家炳中學(xué)創(chuàng)造條件上省一級學(xué)校，擴(kuò)大普高的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，使高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)80%以上。至2015年，擬在縣城新建一所高級中學(xué)。一中和實驗中學(xué)之外的高級中學(xué)達(dá)到省一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。教育裝備實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，完善“校校通”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使之延伸至面上小學(xué)，實現(xiàn)政務(wù)電子化。

　　3.發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展成人教育，努力提高幼兒教育普及率。

　　鞏固完善現(xiàn)有省級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會所需的多種門類的職業(yè)人才。至2015年縣職高在校生人數(shù)占高中階段教育學(xué)生總數(shù)的50%以上，力爭2015年高級職業(yè)中學(xué)進(jìn)入全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)職業(yè)示范學(xué)校行列，并爭取通過全國示范職業(yè)技術(shù)學(xué)校的評估達(dá)標(biāo)。至2015年，電大在校生達(dá)1500人以上，其中普通大專班在校生達(dá)500人以上，業(yè)余大專班1000人以上。至2015年，全縣各鎮(zhèn)的成人文化技術(shù)學(xué)校都要建有獨立校舍、配備比較穩(wěn)定的師資、辦學(xué)條件進(jìn)一步完善，90%以上的村(居委會)辦有成人文化技術(shù)夜校(班)，達(dá)標(biāo)的成人文化技術(shù)學(xué)校占95%以上。

　　發(fā)展3-6歲的幼兒教育。2015年底，全縣所有鎮(zhèn)建成1所以上的示范性幼兒園；2013年，全縣學(xué)前適齡幼兒入園率達(dá)到80%以上。至2015年全縣學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。

　　4.加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化龍川。

　　全面推進(jìn)文化事業(yè)的快速發(fā)展。擦亮趙佗和東江客家文化品牌，找準(zhǔn)文化惠民的切入點,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。積極爭取各級黨委、政府的支持，完成蕭殷公園改造和文化館、圖書館、博物館等縣城公共文化設(shè)施建設(shè)工程，并在新城再籌建一個現(xiàn)代化圖書館。積極參與文化旅游項目建設(shè)，推動我縣文化與旅游的結(jié)合與互動，把歷史文化名城佗城打造成旅游基礎(chǔ)設(shè)施齊全的趙佗文化旅游區(qū)。爭取完成歷史文化名城的城隍廟、趙佗故居、新塔、蘇堤和嶅湖書院等一批重點修繕工程，并力爭申報一批省、市級文保單位。大力推進(jìn)基層文化建設(shè)，加快鎮(zhèn)、街道綜合文化站和文化信息共享工程建設(shè)步伐,不斷改善公共文化服務(wù)條件，全面完成農(nóng)家書屋和農(nóng)村放映工程，提升服務(wù)能力。精心打造具有地方特色的文化活動品牌，進(jìn)一步挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在構(gòu)建完備的公共文化“三級”服務(wù)體系上實現(xiàn)新突破，抓好文化服務(wù)建設(shè)項目。

　　大力培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體。推進(jìn)文化創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展動漫、創(chuàng)意、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等新興文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對文化娛樂業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，實施歌舞娛樂場所陽光工程，積極推動文化行業(yè)協(xié)會與外地文化協(xié)會開展多種形式的文藝交流活動。切實加強(qiáng)市場管理，積極創(chuàng)建平安文化市場,制定完善獎勵機(jī)制，對創(chuàng)作上有重大成果、表演上有突出成績、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的人才給予獎勵。培養(yǎng)一支既懂文化、又懂市場、具有較高管理水平的文化經(jīng)營管理人才隊伍。改革投入方式，建立健全政府投入公益文化事業(yè)持久穩(wěn)定增長機(jī)制，制定相關(guān)財稅等政策扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立龍川縣基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)專項基金，鼓勵對文化事業(yè)的捐贈，切實加強(qiáng)文化建設(shè)資金的管理，努力提高資金的使用效益。

　　穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大文化企業(yè)實力，切實把各級黨委、政府關(guān)于文化惠民政策落到實處。不斷加強(qiáng)廣電、新聞、出版的管理，積極推進(jìn)全縣數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的覆蓋。深化文化體制改革，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。公益性文化單位的改革，以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點；經(jīng)營性文化單位的改革以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實力”為重點。逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。

　　5.大力發(fā)展群眾體育,加快體育社會化進(jìn)程。

　　將體育發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃之中。積極抓好青少年體育工作，全面執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)生鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，推行學(xué)校體育工作制度化、規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)與文化、旅游、工青婦、民政及農(nóng)業(yè)等部門協(xié)作配合，打造戶外體育旅游等品牌項目。重視發(fā)展老年人體育工作。合理健全社會體育機(jī)制，在全縣24個鎮(zhèn)建立文化體育指導(dǎo)站（中心），爭取在2015年前完成全縣24個鎮(zhèn)文體站社會體育指導(dǎo)員的輪訓(xùn)，各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到650人。改善群眾體育健身的環(huán)境和條件，爭取在2015年人均體育場地面積達(dá)1平方米。認(rèn)真貫徹實施《體育法》和《全民健身計劃綱要》，推進(jìn)節(jié)假日期間在全縣廣泛開展形式多樣的各類群眾健身活動，鼓勵和支持各地結(jié)合實際創(chuàng)建有特色的體育品牌賽事。實現(xiàn)體育與教育、科研的結(jié)合，完成縣業(yè)余體校重建工作，引進(jìn)水上項目1-2個，走出一條適合龍川縣情的體教科結(jié)合的道路。按照“誰投資誰受益”的原則，提倡和鼓勵社會和個人投資建設(shè)體育場地設(shè)施，調(diào)動各方面建設(shè)體育場地設(shè)施的積極性。結(jié)合現(xiàn)有體育場館布局狀況，在2015年之前在縣城規(guī)劃建設(shè)一個占地10萬平方米的綜合性體育中心。

　　發(fā)展以體育服務(wù)為重點，多業(yè)并舉的體育產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在拉動消費、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)中的作用，把體育產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)新的增長點。充分利用我縣豐富的自然資源，打造出戶外體育的品牌賽事，大力發(fā)展體育旅游和戶外體育活動。做好體育彩票的發(fā)行工作，豐富營銷手段，提高營銷水平，改善銷售設(shè)施和裝備，積極開拓市場。加強(qiáng)對體育彩票發(fā)行銷售的監(jiān)管和公益金的使用，使之健康有序地發(fā)展。

　　（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造國家級生態(tài)縣。

　　加快生態(tài)公益林體系工程建設(shè)。以林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主旋律，打造國家級生態(tài)縣，建設(shè)綠色龍川。狠抓造林綠化。著力抓好東江、韓江流域、楓樹壩水庫、上板橋水庫等周邊水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)，以荒山造林、林分改造、封山育林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為中心，重點突出生態(tài)區(qū)位重要的東江流域兩岸山地、國道省道公路沿線、高速公路和鐵路兩旁的宜林荒山、跡地，作為重點造林綠化實施對象，實行高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量造林，完善森林防火體系和森林病蟲害防治體系，全面提升林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)整體水平，使全縣森林覆蓋率持續(xù)上升，林地土壤理化狀況持續(xù)得到改善，水源涵養(yǎng)功能持續(xù)得到提升，林區(qū)內(nèi)生物圈更加群體化，森林生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。具體是，第一，對東、韓兩江沿岸，水庫周邊山地的荒山、跡地進(jìn)行人工造林，種植涵養(yǎng)水分能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土闊葉樹種，力爭5年內(nèi)新建水源涵養(yǎng)林面積2.5萬畝，平均每年人工造林面積5000畝。第二，計劃5年內(nèi)在鐵路、高速公路、國道、省道等交通要道兩旁林分改造面積5萬畝。三是計劃5年內(nèi)對霍山、楓樹壩、佗城、七峰山、四都鹿湖禪寺等景區(qū)公路沿線兩旁山地進(jìn)行綠化美化，對適宜造林的荒山進(jìn)行人工造林，適宜林分改造山地進(jìn)行有觀賞價值樹種的補(bǔ)植套種。第四，對國家級、省級、市縣級生態(tài)公益林和部分重點商品林以全封山方式進(jìn)行封山育林，規(guī)劃至 2014年封山育林面積達(dá)到196.56萬畝。

　　加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、森林公園及域內(nèi)珍稀瀕危野生動植物的保護(hù)力度，完善森林資源管護(hù)體系，強(qiáng)化森林資源管護(hù)隊伍建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，全力促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。著力落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格控制污染源頭，切實加強(qiáng)環(huán)保整治，打造良好的生態(tài)環(huán)境。堅持以資源的“高效、節(jié)約、循環(huán)利用”為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，實現(xiàn)資源的最有效利用，最大限度地減少污染物排放，確保水源地保護(hù)區(qū)的水質(zhì)與生物多樣性。堅持生態(tài)資源合理利用與保護(hù)并重。對自然生態(tài)景觀區(qū)開發(fā)必須進(jìn)行環(huán)境影響評估，制定生態(tài)資源保護(hù)計劃。開發(fā)期間做到保護(hù)與開發(fā)同步，避免掠奪式開發(fā)。自然生態(tài)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動的規(guī)模，不得超過自然生態(tài)區(qū)的環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)的良性發(fā)展模式。

　　積極探索區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。與深圳等東江下游地區(qū)合作，共同探索東江下游地區(qū)對上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。主要方式是由東江下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出資金，由東江上游的山區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)生態(tài)林基地共建生態(tài)林，以提高東江流域森林涵養(yǎng)水源能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。積極推廣中電生態(tài)林共建模式，促進(jìn)更多的地區(qū)和機(jī)構(gòu)參與東江、韓江流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

　　以改善環(huán)境為目標(biāo)，以總量控制和污染減排為主線，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城、中心鎮(zhèn)和工業(yè)園生活污水處理廠的建設(shè)，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。建設(shè)縣城生活垃圾無害化處理廠，強(qiáng)化對固體廢物集中處置中心收集、轉(zhuǎn)運和處置，避免造成對東江水質(zhì)的二次污染；要抓好重點企業(yè)的污染治理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源組織實施污染減排和環(huán)境保護(hù)重點工程，積極開展污染源普查、環(huán)保執(zhí)法、整治東江水環(huán)境、城鎮(zhèn)污染綜合整治、查處環(huán)境污染案件、建設(shè)項目環(huán)境管理、環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)測、征收排污費等環(huán)保專項行動，打擊各種環(huán)境違法行為。完成省、市下達(dá)主要污染物排放總量控制和污染減排工作的要求，做好污染減排工作。通過安裝在線監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對重點污染源的污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保治理設(shè)施正常運行。對重點污染企業(yè)下達(dá)了削減排污總量指標(biāo)，對老污染源排放企業(yè)加強(qiáng)治理，重新核定削減排污總量指標(biāo)。通過抓污染總量控制和污染減排工作，良好執(zhí)行環(huán)保主要控制指標(biāo)。重點抓好東江、韓江水源區(qū)的水質(zhì)保護(hù)，提高全縣尤其是東江、韓江沿岸帶的污水處理和垃圾污染防治能力。建立環(huán)境保護(hù)工業(yè)發(fā)展綜合決策機(jī)制，堅持環(huán)保前置審批，嚴(yán)格把好工業(yè)項目“入門”關(guān)、“監(jiān)督”關(guān)和“出口”關(guān)。2010-2012年間完成縣城日處理2萬噸的生活污水處理廠二期工程建設(shè)，2012年前規(guī)劃建設(shè)東江周邊佗城鎮(zhèn)日處理2萬噸生活污水處理廠工程，2015年前完成麻布崗等大鎮(zhèn)日處理2-3萬噸的生活污水處理廠建設(shè)。

　　3.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，是實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保兼得的最佳選擇。在發(fā)展生態(tài)工業(yè)過程中，必須嚴(yán)格堅持“不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則，突出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。大力引進(jìn)科技含量高、規(guī)模大、效益好、低污染、帶動能力強(qiáng)的項目。同時，進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做好培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。三是發(fā)展生態(tài)旅游。要充分依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展體現(xiàn)以人為本、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念的新型生態(tài)旅游業(yè)。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持以資源的“高效、節(jié)約、循環(huán)利用”為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源最有效利用，最大限度地減少污染物排放。

　　4、探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極參加碳匯交易，不斷探索與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　積極發(fā)展碳匯林業(yè)。進(jìn)一步開展碳匯基地試點。加強(qiáng)以增加林業(yè)碳匯為目的碳匯林種植、管理、保護(hù)。繼續(xù)鼓勵和支持廣東省首批兩個“碳匯林”建設(shè)項目之一的龍川“碳匯”造林項目建設(shè)。

　　重視農(nóng)業(yè)碳匯積累。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會公共生態(tài)環(huán)境功能，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理使用化肥、農(nóng)藥，嘗試農(nóng)業(yè)碳匯補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

　　全力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)以新能源、新材料、新電子、新醫(yī)藥為重點的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)政策，培育電子電器制造業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　提倡低碳消費模式。開展綠色消費、低碳消費活動，積極引導(dǎo)居民踐行低碳出行方式、消費方式、生活方式。

　　（七）積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，構(gòu)建和諧龍川。

　　1.完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系

　?。?）積極促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。進(jìn)一步健全和完善制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系，確保社會就業(yè)局勢穩(wěn)定?！笆濉睍r期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40000個。到2015年末 ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。進(jìn)一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。“十二五”時期，年實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計16萬人以上。

　?。?）加快完善社會保障體系。到“十二五”期末，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系得到進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大。探索建立社會保險發(fā)展的長效機(jī)制，將非公有制企業(yè)，進(jìn)城務(wù)工人員全部納入社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障范圍，每年參保率增長15%以上，城鄉(xiāng)老年人基本生活得到有效保障。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險步伐，擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。

　　（3）依法促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加快建立健全“勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)、政府依法調(diào)整”的體制?！笆濉睍r期，各類用人單位勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上。完善、規(guī)范勞動爭議仲裁工作，實現(xiàn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化，結(jié)案率達(dá)到100%，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動環(huán)境，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，進(jìn)一步完善企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)政府對工資收入分配的宏觀調(diào)控，形成良好的分配秩序和合理的分配關(guān)系，廣大企業(yè)職工工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，實際平均工資水平年均增長10%左右。

　　（4）加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的勞動保障信息服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)。在各行政村建立健全勞動保障工作站，為農(nóng)村勞動力提供培訓(xùn)、就業(yè)和社會保障服務(wù)?！笆濉睍r期，培訓(xùn)失業(yè)人員6000人，指導(dǎo)企業(yè)在職職工培訓(xùn)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)6萬人以上。

　　2.完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高人民群眾健康水平。

　　貫徹預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。不斷深化衛(wèi)生改革，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療防治體系建設(shè)，把我縣衛(wèi)生工作提高到一個新水平。建立健全我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系。努力提高我縣公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力、醫(yī)療保障能力和人民群眾健康水平。

　?。?）完善醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展綜合性社會衛(wèi)生服務(wù)，建立適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民多層次要求的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系。到2015年，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院全部達(dá)到甲級衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，村衛(wèi)生站達(dá)到甲級衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)，建成設(shè)備基本齊全，功能完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善全縣農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，到2015年，農(nóng)村合作醫(yī)療入保率100%以上，基本解決困難群眾看病難問題，使全縣農(nóng)民100%享有初級衛(wèi)生保健。

　?。?）提高醫(yī)療預(yù)防基本條件。到2015年，全縣醫(yī)院病床計劃達(dá)到2000張，每千人口擁有病床1.8張，基本達(dá)到全國平均水平，家庭病床普遍推廣使用?？h城新增一間公立二級綜合醫(yī)院、一間二級民營綜合醫(yī)院，東、西、南三角區(qū)域分別設(shè)立一間全科社區(qū)服務(wù)中心；設(shè)立龍川縣精神康復(fù)醫(yī)院，每個居委會設(shè)置一間社區(qū)服務(wù)站，解決縣城入院、看病難問題；建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理體系。

　?。?）加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，理順用人體制。積極爭取大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生參加醫(yī)療衛(wèi)生工作，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。搞好在職衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，特別是短缺專業(yè)人員和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。到2015年，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保持適量增長，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人才達(dá)到3.37人，臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到1.2人/千人口，從事預(yù)防工作醫(yī)師達(dá)1.5人／萬人口，從事保健工作醫(yī)師達(dá)0.8人／萬人口，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)0.2人／萬人口，執(zhí)業(yè)護(hù)士1.6人／千人口，每萬名城市居民擁有全科醫(yī)師不低于2人。到2015年，大學(xué)本科學(xué)歷人員達(dá)到160人以上，高級職稱人員達(dá)到60人以上；執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師具有大專以上學(xué)歷層次所占比例達(dá)到85％以上，鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級職稱人員達(dá)到50人以上，高級職稱人員達(dá)到5人以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學(xué)歷人員達(dá)到90％以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的比例達(dá)到40％以上。全面提高醫(yī)療技術(shù)水平，到2015年基本杜絕醫(yī)療責(zé)任事故和重大醫(yī)療技術(shù)事故發(fā)生。住院入出院診斷符合率96%以上，治愈好轉(zhuǎn)率86%以上，危重病人搶救成功率80%以上。

　?。?）加強(qiáng)疫病綜合防治?；鞠麥绲胤讲?、傳染病，對慢性、非傳染性病癥逐步開展針對危害因素的綜合防治。到2015年，甲、乙類法定傳染病總發(fā)病率達(dá)到98/10萬以下；消滅小兒麻痹癥，基本控制和消滅非典、禽流感、瘧疾、流腦、乙腦、麻疹、百日咳、狂犬病、心腦血管病、惡性腫瘤的防治工作，使各種疾病發(fā)病率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。一類疫苗接種率達(dá)到98%以上，逐步擴(kuò)大二類疫苗接種人群，新生兒接受乙肝計劃免疫達(dá)100%，做好艾滋病預(yù)防控制工作。

　?。?）創(chuàng)建愛國衛(wèi)生運動。深入開展城鄉(xiāng)居民健康教育、愛國衛(wèi)生運動。改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，宣傳和引導(dǎo)廣大群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明的生活方式。到2015年，全縣食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到98%以上，食品衛(wèi)生合格率95%以上，勞動衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和放射衛(wèi)生合格率96%以上。農(nóng)村飲用自來水占總戶數(shù)的85%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，爭取全縣60%以上鎮(zhèn)達(dá)到省級衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，鞏固麻布崗、佗城、老隆三鎮(zhèn)省級衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)成果。

　?。?）提高婦幼保健水平。建立健全婦幼保健體系，提高婦幼保健水平，開展優(yōu)生優(yōu)育，做好婚前健康檢查、遺傳咨詢、圍產(chǎn)期保健等服務(wù)，普及婦女和兒童系統(tǒng)保健管理，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。2015年平均期望壽命78歲，男性72歲，女78歲。

　　(7) 促進(jìn)中醫(yī)中藥發(fā)展。繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學(xué)，促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療保健多層次需求。改善全縣中醫(yī)醫(yī)療條件，縣中醫(yī)院要上等級，達(dá)到二級甲等水平，以帶動提高全縣中醫(yī)醫(yī)療水平。2015年中醫(yī)治愈率80%以上。

　　3.穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量，改善人口結(jié)構(gòu)。

　　穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布。運用經(jīng)濟(jì)、法律、政策、行政等多種手段，控制人口均長，對政策外生育對象依法落實處罰措施，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，把計劃生育工作納入依法管理的軌道。建立健全人口計生利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實《廣東省人口與計劃生育條例》、《龍川縣人民政府關(guān)于實行計劃生育優(yōu)惠卡制度的通知》、《龍川縣農(nóng)村純生二女結(jié)扎家庭獎勵辦法》和《龍川縣城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》規(guī)定的獎勵優(yōu)惠扶助措施。抓緊抓好出生人口性別比的綜合治理，形成人口計生齊抓共管格局。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“關(guān)愛女孩行動”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，在全社會形成關(guān)愛女孩的良好氛圍。計生技術(shù)服務(wù)單位要制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告制度；建立孕情檢查和隨訪制度，對符合法定條件的二孩生育對象實施全程管理。

　　在有效控制人口數(shù)量的同時，大力提高人口素質(zhì)，實施人才戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。利用計劃生育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，開展優(yōu)生咨詢服務(wù)，對育齡婦女宣傳普及保健知識，積極預(yù)防影響出生人口素質(zhì)的疾病。

　　4.維護(hù)社會穩(wěn)定，營造平安祥和氛圍。

　　加強(qiáng)普法教育，加大法律援助和司法救助力度。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，加大對不穩(wěn)定因素和社會矛盾糾紛排查化解力度，積極預(yù)防和妥善處理群眾性事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善各鎮(zhèn)綜合信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。繼續(xù)深化公安“三基”工程和推進(jìn)公安“三安建設(shè)”，扎實落實好公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加大投入力度，著力整合資源，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新各項建設(shè)。深入開展打擊“兩搶一盜”等各類刑事犯罪和社會治安排查整治專項行動，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力。繼續(xù)推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)、文明村莊建設(shè)。

　　堅持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對非煤礦山、交通運輸、消防安全、人員密集公共場所、建筑施工等重點領(lǐng)域的監(jiān)管和專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐能力。建立健全小礦山正常退出機(jī)制，完善危險化學(xué)品登記制度，實施化工生產(chǎn)、儲存園區(qū)安全規(guī)劃。加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境。建立覆蓋礦山、危險化學(xué)品、道路和水上交通、消防等各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系，建立健全縣、鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援裝備水平。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率比2010 年下降15％以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010 年下降15％以上，道路交通萬車死亡率比2010年下降15%，一次死亡10人以上的重大生產(chǎn)安全事故為零。

　　健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、非法傳銷和商業(yè)欺詐行為，維護(hù)消費者利益。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)的能力。

　　加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)，積極應(yīng)對氣候變化。氣象災(zāi)害防御體系日臻完善，氣象災(zāi)害對GDP的影響率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少25%，氣象預(yù)報警報公眾覆蓋率達(dá)到90％。加強(qiáng)區(qū)域自動氣象站建設(shè)，監(jiān)測布點密度達(dá)5公里，提高突發(fā)和中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力。建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和氣象突發(fā)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識水平和避險自救互救能力。

　　（八）推進(jìn)政府改革和行政建設(shè)，提高執(zhí)行力。

　　加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效政府。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能。大力推進(jìn)干部人事制度改革，穩(wěn)步提高干部職工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動廣大干群的工作積極性。全面落實工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，真正做到事事有人抓、件件能落實。切實加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，用敢于碰硬的嚴(yán)格問責(zé)保證執(zhí)行力，以務(wù)實高效政府形象取信于民。

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。切實加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。

　　堅持反腐倡廉，建設(shè)清廉政府。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域等突出問題專項治理工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)肅鋪張浪費，努力降低行政成本。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推行政務(wù)公開，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，增強(qiáng)政府工作透明度。進(jìn)一步提高工作的真實性和科學(xué)性，完善重大決策征求意見制度，為政府科學(xué)決策提供保障。

　　（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法治縣水平。

　　嚴(yán)格依法行政。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格依法行政，從嚴(yán)治政、提高行政執(zhí)法水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，支持依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。強(qiáng)化司法保障和法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，提高司法效率。完善法律服務(wù)體系，健全法律服務(wù)隊伍，規(guī)范法律服務(wù)市場管理。大力開展普法教育，增強(qiáng)公眾的法律意識和法制觀念。引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛、表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益。

　　建設(shè)法治政府。貫徹《行政許可法》等政策法規(guī)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案（過錯）責(zé)任追究制，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力，提高政府服務(wù)的效率。加快建立反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，形成比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　發(fā)展民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，保障人大代表依法行使職權(quán)。貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，加強(qiáng)與民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類群團(tuán)組織依法參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)居民民主選舉制度，充分保障社區(qū)居民的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督權(quán)力。

                                                                                                                 龍川縣發(fā)展和改革局

 2011年5月23日