《龍川縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)2024年8月14日龍川縣十七屆第90次縣政府常務(wù)會(huì)議和2024年9月14日中共龍川縣委十四屆第156次常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)，于2024年9月30日由龍川縣人民政府印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景及依據(jù)

　　生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重大部署，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步提升龍川縣生態(tài)文明建設(shè)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量全面改善，我縣編制了《龍川縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2023-2035年）》文件，對(duì)全縣生態(tài)文明建設(shè)工作作出宏觀部署，是指導(dǎo)龍川縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的綱領(lǐng)性文件，是實(shí)施和完成規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南。

　　二、《規(guī)劃》目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　充分發(fā)揮龍川縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化特色，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，健全生態(tài)文明體制，營(yíng)造“天藍(lán)、地綠、水清、土凈”美好環(huán)境，努力把龍川建設(shè)成為空間適度有序、經(jīng)濟(jì)綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居生態(tài)和諧、文化繁榮發(fā)達(dá)、制度系統(tǒng)完善的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

　?。ǘ╇A段目標(biāo)

　　規(guī)劃近期：到2025年，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，基本形成生態(tài)制度健全完善、生態(tài)安全牢固可靠、生態(tài)空間合理有序、生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)生活健康舒適、生態(tài)文化開(kāi)放和諧的生態(tài)文明良好局面，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善，綠色國(guó)土空間格局不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，品質(zhì)生態(tài)生活方式逐漸形成，生態(tài)文化品牌持續(xù)繁榮發(fā)展，生態(tài)文明制度活力充分激發(fā)。

　　規(guī)劃遠(yuǎn)期：展望至2035年，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項(xiàng)指標(biāo)全面優(yōu)于國(guó)家要求。建成大灣區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)保障綠色先導(dǎo)之城，彰顯客家千年古縣魅力。

　　三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》設(shè)置十個(gè)章節(jié)，主要分為基礎(chǔ)與形勢(shì)、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施5個(gè)部分。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)與形勢(shì)。龍川縣自然資源稟賦優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)越、生態(tài)文化底蘊(yùn)深厚，在生態(tài)資源品質(zhì)方面具備先天優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展動(dòng)能仍需培育壯大、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境品質(zhì)壓力較大、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足等成為制約生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的短板，亟需搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大機(jī)遇，推動(dòng)龍川縣生態(tài)文明建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

　?。ǘ┛傮w要求。立足龍川縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化特色，因地制宜、毫不動(dòng)搖踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，守好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)安全基底，加快把龍川建設(shè)成為空間適度有序、經(jīng)濟(jì)綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居生態(tài)和諧、文化繁榮發(fā)達(dá)、制度系統(tǒng)完善的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。《規(guī)劃》以2023年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃時(shí)限近期至2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家創(chuàng)建指標(biāo)體系，共設(shè)置25項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)19項(xiàng)，參考性指標(biāo)6項(xiàng)。

　?。ㄈ┲饕蝿?wù)。按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》要求，從生態(tài)制度、安全、空間、經(jīng)濟(jì)、生活、文化等六個(gè)方面系統(tǒng)提出任務(wù)舉措，全方位支撐國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。一是激發(fā)生態(tài)優(yōu)勢(shì)制度活力，完善生態(tài)文明制度供給。立足龍川縣生態(tài)文明建設(shè)制度體系的薄弱環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用激勵(lì)與約束政策工具，以更大魄力推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提出健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)治理能力和加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)文明市場(chǎng)機(jī)制3項(xiàng)舉措。二是提升綠色生態(tài)環(huán)境本底，鞏固龍川綠色崛起優(yōu)勢(shì)。立足龍川優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，保持治污攻堅(jiān)戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草治理，提出強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌打造美麗河湖、突出精細(xì)防控保障大氣質(zhì)量、實(shí)施防治并重培植一方凈土、加強(qiáng)處理處置建設(shè)無(wú)廢城市、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化底線思維防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)6項(xiàng)舉措。三是優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建綠色有序發(fā)展格局。立足龍川縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，以山為基、以水為脈守護(hù)美麗空間，高質(zhì)量推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施，提出優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)維護(hù)3項(xiàng)舉措。四是發(fā)展龍川綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿。緊盯龍川經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大機(jī)遇，推動(dòng)龍川在新一輪社會(huì)發(fā)展變革中重塑優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，提出積極推進(jìn)“融灣”“融深”步伐、培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)資源能源節(jié)約集約利用和推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效4項(xiàng)舉措。五是提高龍川城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，打造現(xiàn)代宜居生活空間。厚植基于龍川縣城市形態(tài)、生態(tài)格局、歷史文化脈絡(luò)、建設(shè)發(fā)展前景，以“百千萬(wàn)工程”為抓手，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃縣城、圩鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)，打造“山、水、綠、城”相融的生態(tài)之城、文化之城，提出提升美麗龍川宜居品質(zhì)、打造各美其美精致圩鎮(zhèn)和建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村3項(xiàng)舉措。六是挖掘龍川特色生態(tài)文化，盡展千年古縣人文底蘊(yùn)。立足龍川千年古縣特色資源與文化優(yōu)勢(shì)，厚植坐擁佗城、霍山、東江、1號(hào)公路的優(yōu)質(zhì)資源稟賦，持續(xù)擦亮“六色”文旅品牌，推動(dòng)全縣生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，著力打造廣東省文化生態(tài)休閑旅游目的地。提出打造“秀美龍川”生態(tài)文化品牌、開(kāi)展生態(tài)文明全民宣教和營(yíng)造生態(tài)文明共建共享良好風(fēng)尚3項(xiàng)舉措。

　　（四）重點(diǎn)工程。對(duì)照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)基本條件和指標(biāo)，謀劃實(shí)施生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度6大重點(diǎn)工程共計(jì)23個(gè)項(xiàng)目。

　　（五）保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障資金投入、強(qiáng)化監(jiān)督考核、推進(jìn)科技創(chuàng)新和增進(jìn)社會(huì)參與等5個(gè)方面提出保障措施，有力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。

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