1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我縣應(yīng)對自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，提高自然災(zāi)害救助能力，高效、有序?qū)嵤?yīng)急救助，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《救災(zāi)捐贈管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《河源市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河源市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《龍川縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、冰雹、寒冷、高溫、雷電等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和較大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害的縣級應(yīng)急救助工作。

　　當(dāng)相鄰縣發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我縣造成重大影響時，或發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)事件，需要實(shí)施的緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人民為中心，把保護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為自然災(zāi)害救助的首要任務(wù)，確保受災(zāi)人員基本生活。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會參與。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對救災(zāi)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救的救災(zāi)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

　?。?）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮縣減災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)委）組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)縣減災(zāi)委各成員單位協(xié)作配合，健全統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。

　?。?）分級負(fù)責(zé)，屬地為主?？h委、縣政府在自然災(zāi)害救助中發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，鎮(zhèn)級黨委、政府發(fā)揮主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。

　　1.5龍川縣基本概況

　　龍川縣位于廣東省東北部的東江和韓江上游，北與江西省定南縣、尋烏縣毗鄰，南與東源縣接壤，東與本省興寧市、五華縣交界，西與和平縣相連。龍川地處北緯23°50′57″～24°47′03″，東經(jīng)115°03＇13″～115°35＇18″之間。全縣境域東西橫距45公里，南北縱跨103公里，總面積3081.31平方公里。是粵贛邊境的山區(qū)。下轄24個鎮(zhèn)，46個居委會、315個行政村，1379個自然村，5658個經(jīng)濟(jì)合作社。

　　我縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨水豐沛陽光充足，平均氣溫21.8℃，多年平均降雨量為1693.3毫米，平均相對濕度78%。年平均氣溫21.0℃，年日照1703.5小時，無霜期320天。每年影響我縣熱帶氣旋或臺風(fēng)有2～5個，主要洪澇災(zāi)害有臺風(fēng)、暴雨洪水及內(nèi)澇，在發(fā)生時間、地點(diǎn)、強(qiáng)度等方面有隨機(jī)性，可誘發(fā)一系列次生災(zāi)害。由于我縣所處的特定自然地理環(huán)境洪澇災(zāi)害還具有季節(jié)性、突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生頻率高，受災(zāi)范圍廣，災(zāi)害持續(xù)時間長、成災(zāi)強(qiáng)度大等特點(diǎn)。

　　2.組織指揮體系

　　2.1縣減災(zāi)委員會

　　縣政府成立縣減災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)委），是全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動，指導(dǎo)全縣各地開展自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　主    任：縣政府常務(wù)副縣長

　　副 主 任：縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急管理局局長

　　成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局龍川分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣紅十字會、南方電網(wǎng)龍川供電局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局。

　　縣減災(zāi)委成員單位職責(zé)：

　?。?）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)縣政府值班工作，及時收集重要自然災(zāi)害情況；傳達(dá)和督促落實(shí)縣減災(zāi)委員會領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助處理各鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門向縣政府反映的重要問題。

　?。?）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論。

　?。?）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持；組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源企業(yè)做好因?yàn)?zāi)毀損設(shè)施設(shè)備搶險修復(fù)工作，統(tǒng)計(jì)報告能源企業(yè)受災(zāi)情況，保障災(zāi)區(qū)煤電油氣等重要物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)根據(jù)縣應(yīng)急管理局有關(guān)縣級救災(zāi)物資的動用指令按程序組織調(diào)出；保障災(zāi)區(qū)糧食市場供應(yīng)和縣級醫(yī)藥儲備應(yīng)急調(diào)用。

　?。?）縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

　?。?）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對無線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣工業(yè)受災(zāi)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)支持做好自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息發(fā)送、應(yīng)急指揮通信保障和災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修等工作，保障救災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信暢通；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣通信行業(yè)受損情況；負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

　　（6）縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急救援物資道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。

　?。?）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)將救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員，及時納入臨時救助或最低生活保障范圍；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈和社會力量參與搶險救災(zāi)、捐贈等工作。

　?。?）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會同縣應(yīng)急管理局聯(lián)合向上級申請救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　?。?）縣自然資源局：負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報；根據(jù)需要及時提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國土空間規(guī)劃管理；協(xié)助縣發(fā)展和改革局、災(zāi)區(qū)政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。

　?。?0）市生態(tài)環(huán)境局龍川分局：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同縣水務(wù)局、衛(wèi)生健康局做好災(zāi)區(qū)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督。

　　（11）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后房屋市政工程建設(shè)管理；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定，以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作。

　?。?2）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣交通公路部門管養(yǎng)公路因?yàn)?zāi)損毀情況；組織協(xié)調(diào)全縣交通公路部門管養(yǎng)公路災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。?3）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作；開展區(qū)域旱情的監(jiān)測及水文干旱的預(yù)警；做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)損毀情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　?。?4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)重大動物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警；組織種子、消毒藥品等物資調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣農(nóng)業(yè)受損情況。

　　（15）縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)有關(guān)媒體做好救災(zāi)工作宣傳報道；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況。

　?。?6）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　?。?7）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、整理、上報工作；協(xié)調(diào)分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生的主要影響。

　?。?8）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計(jì)報告全縣林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。

　?。?9）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報告、發(fā)布全縣災(zāi)情；做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作；會同縣財(cái)政局聯(lián)合向上級申請救災(zāi)補(bǔ)助資金，向市應(yīng)急管理局申請市級救災(zāi)物資；及時下?lián)苤醒搿⑹?、市、縣救災(zāi)款物；必要時，會同縣發(fā)展和改革局開展救災(zāi)物資緊急采購工作；組織指導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放政府投資的公共設(shè)施為應(yīng)急避難場所。

　?。?0）縣紅十字會：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會力量參與救災(zāi)工作，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動；參與傷病員緊急救援和人道救助；根據(jù)縣人民政府統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。

　?。?1）南方電網(wǎng)龍川供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)做好電力搶修，修復(fù)受損電力設(shè)施；調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　?。?2）縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織所屬隊(duì)伍和民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。必要時協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。?3）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣公安局組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　?。?4）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

　?。?5）縣氣象局：預(yù)測天氣形勢，發(fā)布天氣預(yù)報和雨情；對干旱、風(fēng)雹、洪澇等災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評估；對重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和監(jiān)測。

　　其他部門視救災(zāi)工作需要做好相關(guān)工作。

　　2.2縣減災(zāi)委員會辦公室

　　縣減災(zāi)委下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)貫徹縣減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評估、報告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會商會，分析、評估災(zāi)情；提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)縣減災(zāi)委交辦的其他工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。

　　2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　各鎮(zhèn)人民政府要建立健全相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必要時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好災(zāi)害救助工作。

　　2.4專家委員會

　　縣減災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為縣重大自然災(zāi)害災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　3.救助準(zhǔn)備

　　相關(guān)職能部門要及時向縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（縣自然資源局負(fù)責(zé)），森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)），山洪災(zāi)害預(yù)警信息（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)），暴雨、洪水預(yù)警信息（縣水務(wù)局、縣氣象局負(fù)責(zé)），旱情預(yù)警信息（縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局負(fù)責(zé)），農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)），地震趨勢預(yù)測信息（縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）等。縣應(yīng)急管理局根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，開展災(zāi)情預(yù)評估。當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

　?。?）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

　?。?）通知縣發(fā)展和改革局做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；必要時，啟動與交通運(yùn)輸部門（單位）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　?。?）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　?。?）必要時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.信息報告和發(fā)布

　　4.1信息報告

　　縣自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、通信等有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向縣人民政府或縣應(yīng)急管理部門報告。特別重大、重大自然災(zāi)害信息，要按規(guī)定及時報告縣人民政府?？h應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》等規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報及部門間共享工作。

　?。?）發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室要在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向鎮(zhèn)人民政府和縣應(yīng)急管理局報告；縣應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向縣人民政府和市應(yīng)急管理局報告。

　?。?）特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全縣各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局在10日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市應(yīng)急管理局報告。

　　（3）發(fā)生干旱災(zāi)害，各級應(yīng)急管理部門要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

　?。?）縣人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由縣應(yīng)急管理部門組織自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等相關(guān)部門和單位參加的災(zāi)情會商會，及時評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)及相關(guān)情況。

　?。?）縣減災(zāi)委成員單位要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)遭受自然災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)上報工作，接報后在2小時內(nèi)向縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）報告。

　?。?）縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）根據(jù)救災(zāi)工作需要，可要求縣減災(zāi)委成員單位、各鎮(zhèn)人民政府隨時報告災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　　4.2信息發(fā)布

　　（1）信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端和手機(jī)短信等發(fā)布信息。具體按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（2）災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)委或縣應(yīng)急管理部門要及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，要及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（3）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害影響范圍、危害程度等，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　5.1Ⅰ級響應(yīng)

　　5.1.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅰ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）5人以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間以上；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%以上，或2.5萬人以上。

　　5.1.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）立即組織縣減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向縣減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，并報請縣人民政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　5.1.3響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）召開縣減災(zāi)委會商會，縣減災(zāi)委各成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）縣減災(zāi)委副主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局局長根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府批示指示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h減災(zāi)委有關(guān)成員單位按照職責(zé)做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣應(yīng)急管理局通報有關(guān)情況。必要時，縣減災(zāi)委專家委員會組織專家進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請救災(zāi)補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，向市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局申請救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移?？h武警中隊(duì)組織協(xié)調(diào)武警、民兵參加救災(zāi)，必要時協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　?。?）縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定?？h工業(yè)商務(wù)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障工作，提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估及災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工管理等工作?？h水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局及時監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。南方電網(wǎng)龍川供電局做好電力搶修，修復(fù)受損電力設(shè)施。

　　（7）縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局視情組織開展跨地區(qū)救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配外地政府的救災(zāi)捐贈款物；會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。縣外事局協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。應(yīng)急管理部門組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　　（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?0）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　5.2Ⅱ級響應(yīng)

　　6.啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅱ級響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）3人以上，5人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、2000間以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%以上、20%以下，或1.5萬人以上、2.5萬人以下。

　　6.1.1啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）立即組織縣減災(zāi)委成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向縣減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由縣減災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.1.2響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　縣減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會商會，縣減災(zāi)委成員單位、專家委員會及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）縣應(yīng)急管理局局長根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣應(yīng)急管理局通報有關(guān)情況。必要時，縣減災(zāi)委專家委員會組織專家進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

　　（4）縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請救災(zāi)補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，向市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局申請救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　（5）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。南方電網(wǎng)龍川供電局做好電力搶修，修復(fù)受損電力設(shè)施。

　　（6）縣委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　　（7）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作?？h紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與災(zāi)害救助工作?？h應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)委?？h應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　6.2Ⅲ級響應(yīng)

　　6.2.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅲ級響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）1人以上，3人以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2500人以上、5000人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上、1000間以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%以上、15%以下，或1萬人以上、1.5萬人以下。

　　6.2.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，縣減災(zāi)委副主任（縣應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并報告縣減災(zāi)委主任。

　　6.2.3響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)委副主任（縣應(yīng)急管理局局長）組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣應(yīng)急管理局及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　　（3）縣應(yīng)急管理局及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請救災(zāi)補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，向市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局申請救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局組織開展災(zāi)區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰?？h衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　　（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　6.3Ⅳ級響應(yīng)

　　6.3.1啟動條件

　　一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動Ⅳ級響應(yīng)：

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1500人以上、2500人以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上，500間以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口5%以上、10%以下，或5000人以上、1萬人以下。

　　6.3.2啟動程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)辦（縣應(yīng)急管理局）立即對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由縣減災(zāi)辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并報告縣減災(zāi)委主任。

　　6.3.3響應(yīng)措施

　　縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）縣應(yīng)急管理局視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）縣應(yīng)急管理局派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

　　（4）縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局根據(jù)地方申請和有關(guān)單位對災(zāi)情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展和改革局緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　?。?）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　6.4啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　6.5響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，由縣應(yīng)急管理局提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

　　7.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　7.1過渡期生活救助

　　（1）重大以上自然災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局組織有關(guān)單位、專家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　（2）縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局及時撥付過渡期生活救助資金。指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放及監(jiān)管等工作。

　　（3）縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí)，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況。

　　（4）縣應(yīng)急管理局要在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時組織對救助情況進(jìn)行績效評估。

　　7.2冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　?。?）縣、鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門要在市應(yīng)急管理局的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動冬春受災(zāi)人員生活困難情況調(diào)查評估，并核實(shí)有關(guān)情況。

　?。?）縣應(yīng)急管理局要在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活救助需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報市應(yīng)急管理部門備案。

　　（3）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其應(yīng)急管理、財(cái)政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，縣應(yīng)急管理局會同縣財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時下?lián)苌霞壖翱h級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)人員冬春期間吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　7.3倒損住房恢復(fù)重建

　　各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建。因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，依據(jù)空間規(guī)劃布局科學(xué)安排項(xiàng)目選址，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道、低洼易澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　?。?）縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門對倒損住房的核定情況，視情況組織評估小組，參考其他有關(guān)單位評估數(shù)據(jù)，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估。

　　（2）縣應(yīng)急管理局收到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請報告后，根據(jù)倒損住房情況評估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商縣財(cái)政局審核后下達(dá)。

　　（3）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報縣應(yīng)急管理部門?？h應(yīng)急管理局收到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門上報的本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，組織督查組通過開展實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作情況進(jìn)行二次評估。

　　（4）住建部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督或指導(dǎo)等工作。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

　?。?）縣人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　8.保障措施

　　8.1人力保障

　?。?）加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　?。?）組織各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　?。?）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確各級災(zāi)害信息員配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，每個行政村（社區(qū)）至少設(shè)立1名災(zāi)害信息員，多災(zāi)易災(zāi)和災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)可適量增配。

　　8.2資金保障

　　縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，安排縣級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善縣級和地方救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促地方政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　?。?）縣、鎮(zhèn)級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

　　8.3物資保障

　?。?）各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)全縣救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫，對所儲備的救災(zāi)物資和儲備庫實(shí)行分級、分類管理。

　?。?）縣、鎮(zhèn)建立健全救災(zāi)物資儲備倉庫和社會捐贈接收站（點(diǎn)）。各級救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，并及時補(bǔ)充儲備救災(zāi)物資。

　　（3）各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要建立救災(zāi)物資代儲制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全救災(zāi)物資緊急采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。

　?。?）要鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　8.4交通保障

　　要加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)、社會交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。交通運(yùn)輸部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、救助物資、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

　　8.5設(shè)施保障

　?。?）各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，儲備必要物資，提供必要醫(yī)療條件。

　?。?）災(zāi)情發(fā)生前后，各鎮(zhèn)人民政府及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

　　8.6通信保障

　　縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣文化廣電旅游體育局等有關(guān)部門和單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)的通信暢通。各鎮(zhèn)人民政府配備衛(wèi)星電話、對講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　8.7動員保障

　?。?）制訂完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)制度，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機(jī)制。

　?。?）完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對口支援機(jī)制。

　?。?）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　8.8聯(lián)動保障

　　縣應(yīng)急管理局要會同縣有關(guān)部門和單位加強(qiáng)與相鄰縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流合作，推動建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

　　9.監(jiān)督管理

　　9.1預(yù)案演練

　　縣應(yīng)急管理局會同縣減災(zāi)委成員單位定期組織預(yù)案演練?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一并開展本預(yù)案演練。

　　9.2宣教培訓(xùn)

　　縣、鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險、自救、互救知識，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位要積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　9.3責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要按照國家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　10.附則

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局制訂，報縣人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　?。?）鎮(zhèn)級人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　?。?）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。原《龍川縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（龍府辦函〔2020〕22號）同時廢止。

　　11.附件

　　11.1應(yīng)急值班室聯(lián)系方式

　　龍川縣應(yīng)急管理局應(yīng)急值班室電話：0762-6769728。

　　11.2應(yīng)急救援器材和設(shè)備

　　主要應(yīng)急救援器材和設(shè)備：沖鋒舟、橡皮艇、照明頭燈、編織袋、救生圈、手持喇叭、挖掘機(jī)、鐵鍬、救生衣等。負(fù)責(zé)人：鄒旻昊，聯(lián)系電話：1375029****。

　　11.3龍川縣應(yīng)急物資儲備明細(xì)

龍川縣應(yīng)急物資儲備明細(xì)