1總則

　　1.1編制目的

　　為進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制和機(jī)制，建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范、保障有力的應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)我縣防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河源市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件防御和應(yīng)對(duì)工作，涉及跨鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域，或超出事發(fā)地鎮(zhèn)政府處置能力由縣政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)事件，或需要由縣政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大及負(fù)責(zé)處置的重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　1.4分類分級(jí)

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　1.4.1突發(fā)事件分類

　　根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

　?。?）自然災(zāi)害。主要包括水旱風(fēng)凍災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

　　（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)的各類安全事故，以及交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、大面積停電和突發(fā)環(huán)境事件等。

　?。?）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、職業(yè)中毒事件，以及食品安全事件、藥品安全事件、疫苗安全事件、動(dòng)物疫情事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全事件等。

　?。?）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件及涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　1.4.2突發(fā)事件分級(jí)

　　各類突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般由高到低劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。各類突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)規(guī)定，在相應(yīng)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　1.5工作原則

　?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害。

　?。?）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做到部署在前、預(yù)防在前、研判在前、保障在前，將突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防患于未然，充分做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　?。?）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托各類專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。

　?。?）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分依靠和發(fā)揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急專家，以及軍隊(duì)、預(yù)備役和民兵力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

　?。?）依靠科技，提高水平。推廣運(yùn)用監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置等先進(jìn)適用的新技術(shù)、新裝備和新設(shè)備，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　?。?）公開透明，及時(shí)發(fā)布。遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布突發(fā)事件權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　1.6應(yīng)急預(yù)案體系

　　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系分為政府應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案支撐性文件等。

　　1.6.1 政府應(yīng)急預(yù)案

　　由縣政府及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣政府組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體制度安排?？傮w應(yīng)急預(yù)案由縣級(jí)應(yīng)急管理部門組織編制，按程序報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)、公布實(shí)施，報(bào)市政府備案，抄送市應(yīng)急管理局。

　?。?）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一類別或某幾種類別突發(fā)事件，或針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。由相應(yīng)突發(fā)事件牽頭部門組織編制，按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施，報(bào)市相應(yīng)主管部門備案，抄送市應(yīng)急管理局。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府批準(zhǔn)前，應(yīng)征求縣應(yīng)急管理局意見。

　?。?）部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而制定的工作方案。由有關(guān)部門編制，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施，報(bào)縣政府備案，抄送市相應(yīng)部門和縣應(yīng)急管理局。

　　1.6.2 基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案

　　基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)和村（居）、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人和基層組織制定，主要針對(duì)本地區(qū)、單位和基層組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范基層組織和單位內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。預(yù)案經(jīng)基層組織和單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，按有關(guān)法律法規(guī)要求備案。

　　1.6.3 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

應(yīng)急預(yù)案支撐性文件包括工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。工作手冊(cè)是縣政府及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門（單位）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引。事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況而制定的工作方案。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2.1.1縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)

　　在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？h設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，指導(dǎo)縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制、開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。鎮(zhèn)和村（居）社區(qū)等基層組織，應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確應(yīng)急工作職責(zé)。

　　縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱“縣應(yīng)急委”）是全縣防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h應(yīng)急委第一主任由縣委書記兼任；主任由縣委副書記、縣長兼任；副主任由縣委副書記，分管應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安工作的縣領(lǐng)導(dǎo)同志，龍川人武部主要領(lǐng)導(dǎo)同志，縣應(yīng)急管理局局長兼任?？h應(yīng)急委成員單位由縣應(yīng)急管理局按程序報(bào)縣應(yīng)急委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后，以縣應(yīng)急委名義印發(fā)。

　　主要職責(zé)：在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府應(yīng)急管理工作決策部署，組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作；研究制定全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見，決定和部署全縣應(yīng)急工作重大事項(xiàng)；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制；指揮性質(zhì)嚴(yán)重、損失重大、影響范圍廣或超出縣級(jí)相應(yīng)專項(xiàng)指揮部處置能力的較大以上的突發(fā)事件。

　　2.1.2縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室

　　縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)縣突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)日常工作，由縣應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)縣應(yīng)急委工作部署；負(fù)責(zé)銜接和督促落實(shí)市委、市政府及市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和縣委、縣政府有關(guān)應(yīng)急工作要求；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門應(yīng)急管理工作；研究提出全縣應(yīng)急管理的政策措施和規(guī)劃建議，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

　　2.2指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2.1縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

　　縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣防汛抗旱防風(fēng)指揮部、縣森林防滅火指揮部、縣減災(zāi)委員會(huì)、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議、縣大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會(huì)議、縣消防安全委員會(huì)等為縣應(yīng)急委框架下的專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不再單獨(dú)作為縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，其名稱、牽頭單位及運(yùn)行機(jī)制保持不變。各專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各自統(tǒng)籌本領(lǐng)域有關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作要求，較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，納入統(tǒng)一組織指揮體系。公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類突發(fā)事件有關(guān)縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留。建立健全縣應(yīng)急委與相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的信息互通、溝通會(huì)商、協(xié)同工作等機(jī)制。

　　根據(jù)突發(fā)事件的不同類型，縣應(yīng)急委下設(shè)縣級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（見附件1），負(fù)責(zé)同類型突發(fā)事件的防范和應(yīng)急救援工作?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長原則上由分管相關(guān)工作的縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)工作的副主任、行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣有關(guān)部門（單位）相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。牽頭部門不明確的，由縣應(yīng)急委根據(jù)部門職責(zé)或?qū)嶋H情況指定。由縣參照成立相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)建立綜合性應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　　縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的成員單位及組成人員由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部明確，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室備案。如有變動(dòng)，由成員單位自行遞補(bǔ)并報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室和相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的成員單位和職責(zé)分工在縣相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。

　　主要職責(zé)：在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)較大突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作；研究解決相關(guān)行業(yè)突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；負(fù)責(zé)本行業(yè)重大、特別重大突發(fā)事件先期處置工作；依據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和處置需要，派出專門工作組，指導(dǎo)鎮(zhèn)政府處置突發(fā)事件；對(duì)敏感性、可能發(fā)生次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息及時(shí)組織會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作；根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮所，制定現(xiàn)場處置方案；完成縣應(yīng)急委和上級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)決定事項(xiàng)；指導(dǎo)鎮(zhèn)政府處置一般突發(fā)事件。

　　2.2.2縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在有關(guān)牽頭部門，作為專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由其主要負(fù)責(zé)同志兼任，成員由相關(guān)單位人員組成。

　　主要職責(zé)：承擔(dān)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)本指揮部決定；負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評(píng)估；建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、通報(bào)、報(bào)告；組織、督促成員單位按照部門職責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)控、治理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織做好突發(fā)事件發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)本領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍；指導(dǎo)、協(xié)助鎮(zhèn)政府處置一般突發(fā)事件；總結(jié)分析全縣年度行業(yè)突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作。

　　2.2.3縣現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)實(shí)際需要，由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要合理設(shè)置若干工作組，工作組按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成綜合協(xié)調(diào)組。承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部辦公室職能；負(fù)責(zé)信息收集匯總，提供指揮處置決策參考；及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)指示；協(xié)助現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作、形成指揮處置合力；與國家、省、市工作組或應(yīng)急指揮部開展協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

　?。?）應(yīng)急處置組：由縣應(yīng)急管理局（事故災(zāi)害）、縣公安局（社會(huì)安全）、縣衛(wèi)生健康局（公共衛(wèi)生）分別牽頭，與突發(fā)事件相關(guān)縣級(jí)部門及事發(fā)地鎮(zhèn)政府等人員組成，指揮調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及事發(fā)地鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門（單位）人員組成，負(fù)責(zé)傳染病和人畜共患病現(xiàn)場流行病調(diào)查、衛(wèi)生處置、受傷人員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等，實(shí)施傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。

　?。?）治安警戒組：由縣公安局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控、維持秩序、查驗(yàn)死亡人員身份等。

　?。?）應(yīng)急專家組：由縣主責(zé)部門牽頭，組織有關(guān)部門選派專家組成。主要職責(zé)是分析、研判突發(fā)事件、為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持和決策咨詢。

　　（6）新聞輿情組：由縣委宣傳部牽頭，行業(yè)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織信息發(fā)布，及時(shí)客觀公布事件基本情況和處置進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與控制。

　?。?）人員疏導(dǎo)組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣發(fā)展和改革局（以下簡稱“縣發(fā)改局”）、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局（以下簡稱“縣工商信局”）、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“縣住建局”）、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員緊急疏散、安置，有關(guān)人員生活必需品的調(diào)運(yùn)、管理、登記、發(fā)放。

　?。?）后勤保障組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣行業(yè)相關(guān)部門和鎮(zhèn)相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)指揮部運(yùn)作場所開設(shè)、設(shè)施設(shè)備和后勤服務(wù)等各項(xiàng)保障，應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿保障。

　?。?）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急救援、安撫傷亡人員家屬等工作。

　?。?0）通信保障組：縣工商信局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報(bào)播放服務(wù)等保障工作。

　?。?1）氣象水文組：由縣氣象局牽頭，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場應(yīng)急處置所需要的氣象、水文監(jiān)測、預(yù)報(bào)服務(wù)保障。

　?。?2）交通運(yùn)輸組。由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局配合，主要職責(zé)是組織交通運(yùn)力，運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救災(zāi)物資等。

　　（13）調(diào)查評(píng)估組。由縣應(yīng)急管理局（事故災(zāi)害）、縣公安局（社會(huì)安全）、縣衛(wèi)生健康局（公共衛(wèi)生）分別牽頭，縣相關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)政府有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事件處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事件損失。

　?。?4）善后處理組。由事發(fā)地鎮(zhèn)政府牽頭，縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門人員組成，主要職責(zé)是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建；提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助；預(yù)防和解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　?。?5）特種應(yīng)急組。由縣公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局龍川分局、縣衛(wèi)生健康局、縣金融工作局等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、核與輻射事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等。

　　2.2.4縣專家組

　　縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和應(yīng)急處置需要，建立健全突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)專家?guī)欤鶕?jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家，參與開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查與評(píng)估等決策咨詢服務(wù)工作。

　　2.3應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)

　　縣委、縣政府值班室，縣應(yīng)急指揮中心、縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)值班室、縣有關(guān)部門值班室構(gòu)成縣應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、通報(bào)和報(bào)告突發(fā)事件信息，安排人員24小時(shí)值班。

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　按照屬地管理為主的原則，鎮(zhèn)政府及行業(yè)主管部門應(yīng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平；強(qiáng)化行業(yè)（部門）間的協(xié)同能力，整合相關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)；各行業(yè)部門加強(qiáng)推進(jìn)對(duì)本行業(yè)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系的建設(shè)，做好各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查及防范化解、監(jiān)測預(yù)警和日常防治工作，全力做好防范、救援、救災(zāi)工作。

　　3.1預(yù)防監(jiān)測預(yù)測

　　3.1.1預(yù)防

　　各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急能力建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

　　（1）提供應(yīng)急基礎(chǔ)條件。縣、鎮(zhèn)政府組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃要符合預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需求，充分考慮土地、人口、環(huán)境、自然災(zāi)害和公共安全等因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必需的設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急避難場所，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)選址、綜合利用、同步實(shí)施，提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)條件。

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)能力?？h、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門建立以生命安全為根本的風(fēng)險(xiǎn)隱患防控體系。定期開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以村（居）為單元的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，對(duì)易引發(fā)威脅生命安全的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、受威脅人員要造冊(cè)登記、建立臺(tái)賬及基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有針對(duì)性制定具體應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力。

　?。?）健全應(yīng)急評(píng)估和會(huì)商機(jī)制?？h、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估體系，針對(duì)事故災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、季節(jié)特點(diǎn)等，定期組織召開由應(yīng)急管理、氣象、公安、水務(wù)、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門（單位）參加的預(yù)防突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估與防范對(duì)策聯(lián)合會(huì)商，定期評(píng)估本級(jí)應(yīng)急救援裝備器材配置情況、人員救援技能水平、應(yīng)急指揮水平，聯(lián)合會(huì)商、分析研判事故災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件提出相應(yīng)防范措施和建議，科學(xué)有效做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　3.1.2監(jiān)測

　　縣、鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門整合監(jiān)測信息資源，根據(jù)突發(fā)事件種類和特點(diǎn)，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，針對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，指定專人或安裝必要的監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，及時(shí)監(jiān)測可能發(fā)生的突發(fā)事件。

　　縣有關(guān)部門及縣、鎮(zhèn)政府建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)管制度，建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）風(fēng)險(xiǎn)隱患基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件及次生、衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析，對(duì)有可能引發(fā)較大以上事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)依法采取控制、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉措施，規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。

　　3.1.3預(yù)測

　　縣、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，根據(jù)歷年突發(fā)事件發(fā)生情況、年度氣候趨勢情況以及匯總的監(jiān)測數(shù)據(jù)等，對(duì)突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和專家定期組織召開預(yù)防突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估與防范對(duì)策聯(lián)合會(huì)商，分析研判事故災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)防范措施，科學(xué)有效做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。對(duì)于外地發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照高度敏感、注重關(guān)聯(lián)原則，做好本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位突發(fā)事件預(yù)測工作，及時(shí)完善應(yīng)對(duì)措施。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1確定預(yù)警級(jí)別

　　縣、鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門要對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息綜合分析，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生且可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

　　依據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)、區(qū)域范圍和可能造成的危害程度，從高到低可劃分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

　　紅色預(yù)警（I級(jí)）：研判將要發(fā)生、擴(kuò)大造成特別重大以上的突發(fā)事件。

　　橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：研判將要發(fā)生、擴(kuò)大造成重大以上的突發(fā)事件。

　　黃色預(yù)警（III級(jí)）：研判將要發(fā)生、擴(kuò)大造成較大以上的突發(fā)事件。

　　藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：研判將要發(fā)生、擴(kuò)大造成一般以上的突發(fā)事件。

　　各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定在相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案中予以明確。

　　上述數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布

　　對(duì)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)測信息進(jìn)行綜合分析研判，認(rèn)為即將發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的，各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送縣委、縣政府值班室，縣應(yīng)急指揮中心，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，并向市政府主管部門報(bào)告，通報(bào)可能受到危害的毗鄰縣。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果。

　　預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整，可通過網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、手機(jī)短信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（手機(jī)客戶端、微博、微信等）、報(bào)紙、戶外LED顯示屏、交通誘導(dǎo)屏、車載電視、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，公開播送、逐戶通知，與電信運(yùn)營商及相關(guān)企業(yè)開展短信、微信定向預(yù)警信息推送應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。通過衛(wèi)星電話、戶外公共廣播系統(tǒng)、高音喇叭和銅鑼、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U音器和口哨等方式打通鎮(zhèn)村預(yù)警預(yù)報(bào)“最后一公里”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)建立預(yù)警預(yù)報(bào)信息接收傳達(dá)責(zé)任制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保預(yù)警預(yù)報(bào)有人接收、有人傳達(dá)。鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)接收到預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，要迅速通過通訊設(shè)施、廣播或敲銅鑼、手搖報(bào)警器、上門敲門等多種方式，將預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到危險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)人員。

　　預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。

　　3.2.3預(yù)警措施

　　預(yù)警發(fā)布后，各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門（單位）立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。

　?。?）Ⅳ級(jí)預(yù)警措施

　?、艏?jí)預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和造成的危害，采取以下相應(yīng)措施：

　　①啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　?、谙嚓P(guān)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門（單位）實(shí)行24小時(shí)值班制度，相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門人員、專家會(huì)商研判，對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。

　?、塾嘘P(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警及信息監(jiān)控、收集。

　?、芟蛏鐣?huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評(píng)估結(jié)果，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?、菹蛏鐣?huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告或勸告，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急常識(shí)，公布咨詢電話。

　?、抟暻闆r派出工作組到相關(guān)鎮(zhèn)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)部位的防控、應(yīng)急救援的準(zhǔn)備等工作。

　　⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　（2）III級(jí)預(yù)警措施

　　III級(jí)預(yù)警發(fā)布后，除采取（1）規(guī)定的響應(yīng)措施外，還應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和造成危害，視情況采取以下措施：

　?、傧鄳?yīng)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門人員、專家會(huì)商研判，對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。

　?、诳h有關(guān)部門（單位）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制度。

　?、劭h相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或行業(yè)部門派遣工作組到相關(guān)鎮(zhèn)督導(dǎo)重點(diǎn)部位的防控、應(yīng)急救援的準(zhǔn)備等工作。

　?、芟嚓P(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)人員進(jìn)入待命狀態(tài)。

　?、轀?zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施、避難場所以及所需應(yīng)急物資，并確保其處于良好狀態(tài)。

　?、抟暻闆r轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

　?、呦拗剖褂靡资芡话l(fā)事件危害的場所，限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動(dòng)。

　?、喾?、法規(guī)規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　?。?）I級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警措施

　　I級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，除采?。?）規(guī)定的措施外，還應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和造成危害，視情況采取以下措施：

　?、倏h專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門人員、專家會(huì)商研判，對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件級(jí)別。

　　②組織轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員，開放應(yīng)急避難場所，妥善安置人員。疏散指令下達(dá)后，應(yīng)急救援隊(duì)伍和鎮(zhèn)、村居干部要通過高音喇叭廣播、敲銅鑼、手搖警報(bào)器、上門敲門等方式，通知需轉(zhuǎn)移群眾按規(guī)定時(shí)間和預(yù)定路線，迅速轉(zhuǎn)移到緊急避險(xiǎn)點(diǎn)。掛鉤聯(lián)系戶的村干部負(fù)責(zé)挨家挨戶幫助重點(diǎn)戶全部轉(zhuǎn)移到緊急避險(xiǎn)點(diǎn)。掛鉤聯(lián)系村的鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)清點(diǎn)需轉(zhuǎn)移群眾人數(shù)，發(fā)現(xiàn)有未及時(shí)安全轉(zhuǎn)移的群眾，要依法采取應(yīng)急措施果斷進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保全員安全。險(xiǎn)情沒有解除前，實(shí)行“三個(gè)一”措施，即加一把鎖、貼一張封條、設(shè)一道警戒線，并采取人盯人、戶盯戶的措施，防止轉(zhuǎn)移群眾倒流。

　?、劭h應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的專業(yè)人員及專業(yè)搶險(xiǎn)裝備按相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令前置到重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

　?、軐?duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　?、莶扇”匾胧┐_保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運(yùn)行。

　　⑥關(guān)閉易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)。

　?、叻?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　3.2.4預(yù)警信息的調(diào)整和解除

　　預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。

　　3.3信息報(bào)告

　　3.3.1報(bào)告程序

　?。?）事發(fā)地政府及其行業(yè)有關(guān)主管部門（單位）、應(yīng)急部門是受理報(bào)告和向上級(jí)政府值班室、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)值班室或應(yīng)急指揮中心報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。

　　（2）突發(fā)事件發(fā)生地的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)行業(yè)主管部門及應(yīng)急管理部門報(bào)告。

　?。?）接報(bào)部門（單位）接到突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)，應(yīng)及時(shí)將信息轉(zhuǎn)報(bào)行業(yè)主管部門（單位）和應(yīng)急指揮中心。

　?。?）事發(fā)地政府、有關(guān)部門接報(bào)后及時(shí)核查突發(fā)事件初步信息，立即通報(bào)相關(guān)部門、縣應(yīng)急指揮中心、縣政府值班室，由縣政府值班室協(xié)調(diào)統(tǒng)一口徑按規(guī)定上報(bào)市行業(yè)主管部門、市應(yīng)急指揮中心和市委、市政府值班室。

　　（5）縣行業(yè)主管部門接報(bào)后及時(shí)報(bào)縣委、縣政府值班室，并報(bào)縣應(yīng)急指揮中心?？h委、縣政府值班室接報(bào)后立即報(bào)告縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。由縣委、縣政府值班室協(xié)調(diào)統(tǒng)一口徑后按照規(guī)定上報(bào)市委、市政府，并由縣應(yīng)急指揮中心按照規(guī)定向市應(yīng)急指揮中心報(bào)送突發(fā)事件信息。

　　特殊情況可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告被越過的政府及其有關(guān)部門（單位）。

　　（6）縣有關(guān)行業(yè)部門和各鎮(zhèn)政府建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立突發(fā)事件信息員報(bào)告制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，為公民、法人或者其他組織報(bào)告突發(fā)事件信息提供便利。在重大會(huì)議、重要活動(dòng)、節(jié)假日及防火、防汛期等特殊敏感時(shí)期應(yīng)實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度。

　　3.3.2報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和失聯(lián)、各類設(shè)施損壞情況，事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、需要支援事項(xiàng)和急需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。

　　3.3.3報(bào)告時(shí)限

　　（1）發(fā)生一般突發(fā)事件，按上級(jí)規(guī)定要求報(bào)送。對(duì)于政治敏感性較強(qiáng)或發(fā)生在敏感地點(diǎn)、敏感時(shí)間、涉及敏感群體，或可能演化為較大以上的一般突發(fā)事件，鎮(zhèn)行業(yè)主管部門接報(bào)后應(yīng)立即通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門，并報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府、縣行業(yè)主管部門、縣應(yīng)急管理局。接報(bào)20分鐘內(nèi)書面報(bào)告縣委、縣政府值班室和縣應(yīng)急指揮中心。有關(guān)單位第一時(shí)間跟進(jìn)事件救援、處置、調(diào)查最新情況等，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　（2）發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事發(fā)地有關(guān)部門接報(bào)后必須立即報(bào)告同級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門、應(yīng)急管理部門，接報(bào)20分鐘內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)主管部門、縣應(yīng)急指揮中心和縣委、縣政府值班室；縣委、縣政府值班室接報(bào)后立即報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。

　?。?）發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門可直接向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)政府及其有關(guān)部門。

　?。?）縣、鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)事件信息后，按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，立即如實(shí)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告，不得超過1小時(shí)。

　?。?）有關(guān)法律法規(guī)或另有規(guī)定的執(zhí)行其規(guī)定。

　　3.4先期處置

　　3.4.1先期處置

　?。?）受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的事發(fā)地村（居）委員會(huì)、相關(guān)部門（單位）、鎮(zhèn)政府立即組織應(yīng)急救援力量組織開展應(yīng)急處置，營救受害人員、疏散、撤離和安置受威脅人員，控制危險(xiǎn)源，設(shè)立警戒線，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；及時(shí)向所在地縣政府值班室、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門報(bào)告。

　?。?）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開展先期應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并將有關(guān)情況按規(guī)定向行業(yè)主管部門、縣應(yīng)急指揮中心、縣政府值班室報(bào)告。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府除做好應(yīng)由本級(jí)組織處置的突發(fā)事件外，還應(yīng)依法有效做好應(yīng)由上級(jí)政府組織處置的各類突發(fā)事件的先期處置工作。

　　先期處置的主要任務(wù)包括：啟動(dòng)現(xiàn)場處置預(yù)案、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、封閉現(xiàn)場、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、救治傷員、排除險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、上報(bào)信息等。突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場先期處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)主管部門（單位）實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

　　3.4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度的，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大突發(fā)事件）、Ⅱ級(jí)（重大突發(fā)事件）、Ⅲ級(jí)（較大突發(fā)事件）、Ⅳ級(jí)（一般突發(fā)事件）四個(gè)等級(jí)。

　　各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的界定根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定在相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案中予以明確。

　　對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)或需縣政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般突發(fā)事件）：初判為一般突發(fā)事件的，由事發(fā)地鎮(zhèn)政府為主處置并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)鎮(zhèn)政府請(qǐng)求或?qū)嶋H需要，縣有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)縣級(jí)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大突發(fā)事件）：發(fā)生較大突發(fā)事件，或接到較大突發(fā)事件災(zāi)情報(bào)告，縣相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、鎮(zhèn)政府以及縣相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大突發(fā)事件）：發(fā)生重大突發(fā)事件，或接到重大突發(fā)事件災(zāi)情報(bào)告，縣相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣應(yīng)急委主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地單位、鎮(zhèn)政府以及縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大突發(fā)事件）：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，或接到特別重大突發(fā)事件報(bào)告，縣相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部立即組織成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣應(yīng)急委第一主任批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全縣并協(xié)調(diào)駐軍、毗鄰縣的應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　3.4.3指揮與協(xié)調(diào)

　?。?）根據(jù)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的啟動(dòng)條件，或應(yīng)事發(fā)地鎮(zhèn)政府的請(qǐng)求，或縣政府有關(guān)部門建議，或縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，視情派出前方工作組，協(xié)助或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門（單位）開展突發(fā)事件處置工作，成員由縣委、縣政府、縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。

　?、僖话阃话l(fā)事件：鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副指揮長、縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場，或到縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　②較大突發(fā)事件：鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。相應(yīng)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場處置，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行處置。

　?、壑卮笸话l(fā)事件：鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮處置?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長趕赴現(xiàn)場，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到縣應(yīng)急指揮中心指揮先期處置。

　?、芴貏e重大突發(fā)事件：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴現(xiàn)場指揮先期處置。

　?。?）上級(jí)工作組到現(xiàn)場時(shí)，現(xiàn)場指揮部要與其對(duì)接并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。參與應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況。上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)運(yùn)行后，下級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要求做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。

　　3.4.4應(yīng)急處置措施

　?。?）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難

　　自然災(zāi)害、事故災(zāi)難突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地的政府、相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門（單位）應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　?、俳M織營救和救治受害人員，疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置受到威脅的人員。

　?、谘杆倏刂莆ｋU(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關(guān)部門要保障緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　?、哿⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本正常。

　?、芙够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施。

　　⑤啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

　　⑥視情況組織動(dòng)員具有特定專長的社會(huì)救援力量參加應(yīng)急救援和處置工作。

　?、呓o受危害人員提供避難場所和食品、飲用水、衣被等生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

　　⑧依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序。

　?、嵋婪◤膰?yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

　?、庖婪ㄟM(jìn)入相關(guān)場所進(jìn)行檢查和封存物品。

　　?依法拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。

　　?采取防止次生、衍生事件的必要措施以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或縣政府確定的其他應(yīng)急處置措施。

　?。?）公共衛(wèi)生事件

　　公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣有關(guān)部門除采取“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難”發(fā)生后的有關(guān)措施外，還應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

　?、俦ＷC應(yīng)急處置所需的防護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　?、诰o急調(diào)用、征用應(yīng)急處置和醫(yī)療救治所需的人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　?、劭刂片F(xiàn)場，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展調(diào)查、采樣、分析和檢測；必要時(shí)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散、撤離、轉(zhuǎn)移并妥善安置或隔離，對(duì)食物和水源采取控制措施，依法對(duì)相關(guān)區(qū)域?qū)嵭蟹怄i。

　?、荛_展衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳，對(duì)易感人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。

　?、輩⒓討?yīng)急處置的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取必要防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　?、薇匾獣r(shí)，對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)疫區(qū)的進(jìn)入貨物、集裝箱、行李、郵包等采取應(yīng)急控制、檢驗(yàn)檢疫措施。

　?、邔?duì)傳染源做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早處置，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散。

　?、鄬?duì)傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，按規(guī)定轉(zhuǎn)診；對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人的密切接觸者按規(guī)定進(jìn)行管理。

　?、岱煞ㄒ?guī)等規(guī)定的其他必要措施。

　?。?）社會(huì)安全事件

　　社會(huì)安全事件發(fā)生后，縣有關(guān)部門（單位）及公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　?、俦M快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

　?、诰S護(hù)現(xiàn)場治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

　?、蹖?duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制。

　?、芊怄i有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)。

　　⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，對(duì)重要人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑加強(qiáng)安全保護(hù)。

　?、迖?yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

　?、叻煞ㄒ?guī)等規(guī)定的其他必要措施。

　　3.4.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　?。?）鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門（單位）及省、市駐龍川企事業(yè)單位應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)同，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。

　　（2）展開應(yīng)急救援后，由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一下達(dá)應(yīng)急救援指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度軍隊(duì)、武警、公安、消防救援力量、專業(yè)救援力量、社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，統(tǒng)一調(diào)配裝備和各類物資。

　　3.4.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　突發(fā)事件超出本縣控制能力時(shí)，按照程序請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量、資源給予支援。

　　若預(yù)計(jì)突發(fā)事件將要波及周邊地區(qū)的，及時(shí)以縣政府名義上報(bào)至市政府，通報(bào)受到波及地區(qū)的縣政府。

　　3.4.7區(qū)域合作

　　開展與毗鄰縣政府加強(qiáng)應(yīng)急管理方面的交流合作，建立區(qū)域間應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置保障。

　　各鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急區(qū)域合作，建立健全跨行政區(qū)域、軍地之間、政企之間的應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制。

　　3.4.8信息發(fā)布

　?。?）發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）及以上突發(fā)事件時(shí)，突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置信息發(fā)布由相應(yīng)縣級(jí)各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同縣委宣傳部門統(tǒng)籌、負(fù)責(zé)，按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件基本情況，以及事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。同時(shí)，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　?。?）縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣政府設(shè)立的組織指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同宣傳主管部門統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

　　3.4.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危害因素消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。由批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的鎮(zhèn)政府或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部作出終止相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

　　4善后與重建

　　4.1善后處置

　　（1）善后處置工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。事發(fā)地鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)密切配合，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品調(diào)撥發(fā)放，督促有關(guān)保險(xiǎn)公司做好突發(fā)事件保險(xiǎn)理賠工作，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　?。?）事發(fā)地鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門（單位）要按照有關(guān)規(guī)定，組織開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置人員以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按規(guī)定給予救助、撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾正常生活。所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)安排，縣政府及其有關(guān)部門（單位）按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)市政府及其有關(guān)部門（單位）予以支持。

　?。?）有關(guān)部門（單位）要做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。

　　4.2社會(huì)救助

　?。?）民政部門和應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)單位做好社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。

　?。?）各級(jí)接受捐贈(zèng)部門應(yīng)開通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界提供援助，并按規(guī)定程序安排使用。

　　（3）紅十字會(huì)、慈善總會(huì)及社會(huì)公益性團(tuán)體和組織，應(yīng)依相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并加強(qiáng)與國際紅十字會(huì)等國際組織的交流合作，積極吸納國際捐贈(zèng)的救助款物。

　?。?）司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。

　?。?）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等組織協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　?。?）各級(jí)政府及其財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。

　　4.3調(diào)查評(píng)估

　?。?）事發(fā)地鎮(zhèn)政府要按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、過程、后果、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范和改進(jìn)措施，制定恢復(fù)重建規(guī)劃；督促發(fā)改、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、城管、公路、供電、通信、鐵路等有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)開展農(nóng)作物、耕地、道路、橋梁、河堤壩、山塘與水庫、房屋及受災(zāi)人員等的災(zāi)損調(diào)查統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)政府匯總后報(bào)縣應(yīng)急管理局；配合有關(guān)主管部門（單位）組織開展較大以上突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估，屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（單位）和個(gè)人提出處理意見。

　?。?）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門（單位）要及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，總結(jié)評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類突發(fā)事件應(yīng)急工作的意見建議，并在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)以書面形式報(bào)縣政府及市政府有關(guān)主管部門（單位）。

　　（3）各鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門每年底要對(duì)年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向縣應(yīng)急委報(bào)告?？h應(yīng)急委辦公室于每年初對(duì)上年度全縣發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，向縣政府和市政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　（4）突發(fā)事件應(yīng)急處置后，由相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急處置狀況和應(yīng)急處置裝備器材配置、處置技能水平和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)情況評(píng)估，并牽頭組織相關(guān)部門（單位）改善存在的不足。

　　4.4恢復(fù)重建

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）根據(jù)災(zāi)損調(diào)查統(tǒng)計(jì)、調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建規(guī)劃，提出恢復(fù)重建的意見建議，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，修復(fù)被破壞的各類基礎(chǔ)設(shè)施；需要省、市支持的，由縣政府向市政府、省政府或省政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

　　5應(yīng)急保障

　　各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、水電和通信保障等工作，保障應(yīng)急救援工作需要和避險(xiǎn)群眾基本生活，推動(dòng)恢復(fù)重建工作順利。

　　5.1隊(duì)伍保障

　　5.1.1綜合救援力量

　　由縣、鎮(zhèn)消防救援和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組成的隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍、常規(guī)力量，要按照服從指揮、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合、本領(lǐng)過硬原則加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化演練、提升本領(lǐng)，為隨時(shí)發(fā)生突發(fā)事件展開搶險(xiǎn)救援做好充分準(zhǔn)備?？h有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)提供必要的支持保障。

　　5.1.2專業(yè)救援力量

　　縣公安、工商信、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、供電、公路、生態(tài)環(huán)境等部門牽頭組建的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的骨干力量。各牽頭部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

　　5.1.3現(xiàn)役（后備）救援力量

　　龍川縣人武部民兵預(yù)備役、武警龍川中隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍是突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援的突擊力量?？h有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善救援隊(duì)伍的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　5.1.4基層救援力量

　　由各鎮(zhèn)現(xiàn)有護(hù)林員、民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員、半專業(yè)撲火隊(duì)整合的鎮(zhèn)級(jí)綜合性專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和鎮(zhèn)級(jí)綜合性兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍是處置初發(fā)突發(fā)事件的主力軍和處置突發(fā)事件的重要力量。

　　5.1.5社會(huì)救援力量

　　由共青團(tuán)、紅十字會(huì)建立的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍以及基層組織、企事業(yè)單位和村（居）等群眾自治組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)團(tuán)體組建的專業(yè)化救援隊(duì)伍是處置突發(fā)事件輔助力量。大力推進(jìn)和規(guī)范政府購買社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)的力度，激發(fā)提升社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會(huì)救援力量對(duì)應(yīng)急救援專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)備的儲(chǔ)備能力和應(yīng)急服務(wù)能力，努力提高應(yīng)急志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的社會(huì)化程度。

　　5.2資金保障

　　（1）采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。處置突發(fā)事件由財(cái)政負(fù)擔(dān)的所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。

　?。?）鎮(zhèn)政府應(yīng)建立應(yīng)急救援資金保障機(jī)制，把突發(fā)事件處置所需的應(yīng)急預(yù)案修編、演練、培訓(xùn)、宣傳教育、應(yīng)急物資購置儲(chǔ)備、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和處置經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　?。?）縣財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用實(shí)施監(jiān)管和評(píng)估。應(yīng)急工作所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，由政府有關(guān)部門提出，經(jīng)財(cái)政審核后，按規(guī)定程序撥付。

　　（4）應(yīng)急管理和民政主管部門要加強(qiáng)救災(zāi)款物和救災(zāi)捐贈(zèng)的管理、分配及監(jiān)督使用。

　　5.3 救援裝備和救災(zāi)物資保障

　　加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援裝備倉庫和救災(zāi)物資倉庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備倉庫和救災(zāi)物資統(tǒng)一儲(chǔ)備和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保緊急狀況下應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資及時(shí)調(diào)撥，全力保障搶險(xiǎn)救援和受災(zāi)群眾基本生活。

　　（1）推進(jìn)應(yīng)急救援裝備倉庫和救災(zāi)物資倉庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h、鎮(zhèn)、村的應(yīng)急救援裝備倉庫和救災(zāi)物資倉庫建筑面積要按建立健全應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資保障體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)級(jí)以上政府要加大政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備方式，完善重要應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥、監(jiān)管和緊急配送體系，建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確高效。

　?。?）完善鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援裝備。各鎮(zhèn)根據(jù)所在地易發(fā)生的災(zāi)害和事故類別，補(bǔ)齊對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急救援裝備的短板，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備；村（居）委會(huì)配齊銅鑼、手持?jǐn)U音喇叭、手搖報(bào)警器、手電筒、救援繩、滅火器、撲火把、救生圈、救生衣等必備應(yīng)急救援裝備，并配備衛(wèi)星電話。每個(gè)自然村至少安裝一套具備無線雙模通信、不間斷待機(jī)功能的高音喇叭；自然村應(yīng)配備銅鑼、手搖報(bào)警器、手持?jǐn)U音器和口哨等。

　?。?）建立應(yīng)急救援裝備共享機(jī)制?？h發(fā)改局、縣工商信局、市生態(tài)環(huán)境局龍川分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣公路事務(wù)中心、龍川供電局等部門應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備、器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，對(duì)高價(jià)值、使用率低的大型工程機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施，則與生產(chǎn)、使用的單位簽訂緊急調(diào)用協(xié)議，保障各類突發(fā)事件搶險(xiǎn)和救援。各行業(yè)要建立應(yīng)急救援物資、裝備儲(chǔ)備目錄，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援裝備統(tǒng)一調(diào)度提供支撐。

　　（4）建立健全救災(zāi)物資保障市場化運(yùn)作機(jī)制。對(duì)保質(zhì)期較短的救災(zāi)物資和醫(yī)療衛(wèi)生物資，縣發(fā)改、應(yīng)急管理部門及有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際，與當(dāng)?shù)卮笮歪t(yī)藥公司（門店）、商場、超市等物資生產(chǎn)、銷售和儲(chǔ)存的企業(yè)、商家簽訂代儲(chǔ)協(xié)議；對(duì)使用率低、使用范圍較狹窄的專門應(yīng)急物資，則與生產(chǎn)、使用的單位或其供應(yīng)商簽訂最低庫存保障協(xié)議。

　?。?）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置提供物資捐贈(zèng)和支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　?。?）縣衛(wèi)生健康部門牽頭建立和完善突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系和救援體系。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治基地和疾病預(yù)防控制基地建設(shè)，充分利用和整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，組建衛(wèi)生應(yīng)急專家隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員技能培訓(xùn)，組織突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制演練，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力。

　?。?）紅十字會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾自救、互救和預(yù)防疾病的能力，組織群眾開展意外傷害和自然災(zāi)害的現(xiàn)場救護(hù)。

　　5.5交通運(yùn)輸保障

　?。?）建立完善全縣應(yīng)急交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)急處置工作人員、交通工具配發(fā)相關(guān)應(yīng)急標(biāo)志，鐵路、公路、公安交警部門負(fù)責(zé)確保應(yīng)急救援人員和交通工具優(yōu)先通行，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保障救援人員和受突發(fā)事件危害人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

　?。?）在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，由現(xiàn)場指揮部提出征用報(bào)告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在應(yīng)急處置特別緊急情況下，現(xiàn)有交通工具不能滿足應(yīng)急需要時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施征用。征用結(jié)束后及時(shí)返還，征用后損毀、滅失的，應(yīng)按當(dāng)?shù)仄骄袌鰞r(jià)格給予補(bǔ)償。

　?。?）道路及交通設(shè)施被受損時(shí)，交通運(yùn)輸部門、公路養(yǎng)護(hù)中心等單位及相關(guān)專業(yè)搶修隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。

　?。?）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位確保交通工具完好，隨時(shí)可用。

　　5.6通信保障

　　縣工商信等有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，儲(chǔ)備一定數(shù)量的衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信保障車和臨時(shí)通訊設(shè)施，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。

　　各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室定期檢查應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)指令的暢通。

　　5.7公共設(shè)施保障

　?。?）公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位要制訂具體應(yīng)急預(yù)案。為交通工具和有關(guān)場所配報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并著標(biāo)明安全撤退的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)部門（單位）要定期檢測、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　?。?）縣應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合城市密度，利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場（館）、操場等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下避難人員在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。應(yīng)急避難場所應(yīng)設(shè)置規(guī)范的顯示標(biāo)識(shí)，其歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，提供必要的醫(yī)療條件。

　?。?）每個(gè)自然村根據(jù)人員及居住分布情況設(shè)立相對(duì)固定的緊急避險(xiǎn)點(diǎn)，緊急避險(xiǎn)點(diǎn)必須設(shè)置在安全地帶，并事先設(shè)置轉(zhuǎn)移人員分布圖和轉(zhuǎn)移路線圖。每個(gè)村（居）至少設(shè)立1個(gè)臨時(shí)集中安置點(diǎn)。設(shè)置集中安置點(diǎn)要因地制宜，可選擇學(xué)校、村委會(huì)等相對(duì)集中的建筑，沒有相對(duì)集中的建筑時(shí)，也可先選擇平地搭建帳篷。臨時(shí)集中安置點(diǎn)要確保避險(xiǎn)人員有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　5.8治安保障

　?。?）縣公安局建立應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的應(yīng)急方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。突發(fā)事件發(fā)生后，在事發(fā)地鎮(zhèn)政府或縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)和政府負(fù)責(zé)，在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

　?。?）由縣公安局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)武警龍川中隊(duì)予以協(xié)助配合，承擔(dān)對(duì)重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施警衛(wèi)；指導(dǎo)突發(fā)事件發(fā)生地基層政府及村（居）委會(huì)積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展自救互救、群防群治，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　5.9科技支撐保障

　?。?）縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府要加大各類危險(xiǎn)源隱患排查、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置中高科技設(shè)備設(shè)施運(yùn)用的投入，提高防控化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。?）建立和完善縣、鎮(zhèn)二級(jí)智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、急用先建、保證質(zhì)量的原則，建設(shè)功能齊全、信息暢通、快速響應(yīng)、技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的縣、鎮(zhèn)二級(jí)智能應(yīng)急指揮平臺(tái)，形成指揮通信手段多樣、信息系統(tǒng)智能支撐、通信網(wǎng)絡(luò)多重備份的應(yīng)急指揮調(diào)度體系，縱向?qū)崿F(xiàn)各級(jí)指揮中心的互聯(lián)互通和信息共享能力，橫向政府職能部門、消防救援隊(duì)伍及機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。

　　6監(jiān)督管理

　　6.1預(yù)案演練

　?。?）應(yīng)急預(yù)案制定單位或相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門。各牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展預(yù)案演練。通過采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等多形式，多內(nèi)容、多部門、多隊(duì)伍、多裝備的專項(xiàng)演練和綜合性演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問題，熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急保障、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（居）及企事業(yè)單位開展形式多樣的自救互救、應(yīng)急疏散等應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

　?。?）應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　?。?）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的演練每2年進(jìn)行1次。

　?。?）大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的牽頭單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦之前至少開展1次綜合性演練。

　?。?）鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)方案原則上應(yīng)至少每年演練1次。

　?。?）自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域鎮(zhèn)政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市生命線工程經(jīng)營管理單位，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次應(yīng)急預(yù)案演練。

　　6.2預(yù)案培訓(xùn)

　?。?）建立完善應(yīng)急培訓(xùn)制度?？h有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。

　?。?）各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部定期組織成員單位相關(guān)人員開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，了解熟悉應(yīng)急工作的程序、要求，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，提升應(yīng)急救援工作能力。

　　6.3宣傳教育

　?。?）由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位結(jié)合自身職責(zé)范圍制定宣傳計(jì)劃，印制應(yīng)急宣傳資料，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等基本常識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)；有組織、有計(jì)劃地向公眾提供技能培訓(xùn)和知識(shí)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)開辟應(yīng)急教育公益欄目，讓公眾掌握避險(xiǎn)、自救、逃生等基本知識(shí)和技能。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（居）及企事業(yè)單位開展形式多樣的自救互救、應(yīng)急疏散等宣教培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高公眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

　?。?）縣宣傳、文廣旅體部門組織相關(guān)單位充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。

　?。?）各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防范災(zāi)害、避險(xiǎn)逃生等應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃，定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。教育主管部門應(yīng)會(huì)同應(yīng)急管理部門對(duì)學(xué)校開展的應(yīng)急知識(shí)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，編印、發(fā)放各類突發(fā)事件通俗讀本。

　　6.4監(jiān)督與檢查

　　行業(yè)主管部門每年12月中旬將本行業(yè)或領(lǐng)域的當(dāng)年應(yīng)急演練工作總結(jié)材料、相關(guān)音像、資料及下年度演練計(jì)劃報(bào)縣應(yīng)急委辦公室。

　　縣應(yīng)急委辦公室應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急執(zhí)行情況的檢查通報(bào)，督導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)整改應(yīng)急管理工作中存在的問題。

　　6.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　?。?）突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績效考核范圍。

　　（2）各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)優(yōu)異、能力突出的部門和個(gè)人給予表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（3）有下列情節(jié)之一的，對(duì)縣有關(guān)部門（單位）及各鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?、傥窗匆?guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

　?、谶t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

　　③未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

　?、芪窗匆?guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或處置不當(dāng)，造成后果的；

　　⑤不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的。

　　⑥未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的。

　?、呓亓?、挪用、私分或變相私分應(yīng)急救援資金、物資的。

　?、嗖患皶r(shí)歸還征用的部門（單位）和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或?qū)Ρ徽饔秘?cái)產(chǎn)的部門（單位）和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　7附則

　　7.1預(yù)案管理

　?。?）縣政府有關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）本預(yù)案與《河源市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接。

　　（3）預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：

　?、僖罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。

　　②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。

　?、勖媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

　?、苤匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

　?、蓊A(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的。

　?、拊谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

　?、呔幹茊挝徽J(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　?。?）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《龍川縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（龍府辦〔2020〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

　　8附件

　　8.1縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦事機(jī)構(gòu)所在部門

　　8.2龍川縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及修編部門

　　附件：1-1.縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦事機(jī)構(gòu)所在部門

　　1-2.應(yīng)急值班室聯(lián)系方式

　　2.龍川縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及修編部門

附件1-1

　　縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦事機(jī)構(gòu)所在部門

　　附件1-2

　　應(yīng)急值班室聯(lián)系方式

　　龍川縣應(yīng)急管理局應(yīng)急值班室電話：0762-6769728

　　附件2

　　龍川縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及修編部門