1.總則

　　1.1編制目的

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林防滅火工作重要指示精神，堅持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防滅火工作方針和“生命至上、安全第一”的撲火救災(zāi)原則，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《廣東省森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《河源市森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見》《河源市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《龍川縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《龍川縣森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見》《龍川縣森林防滅火指揮部工作規(guī)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

　　組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣茖W(xué)撲救森林火災(zāi)，嚴(yán)防次生災(zāi)害；解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治；保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險源安全；搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資；加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作，嚴(yán)密防范違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于龍川縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1.5概況

　　龍川縣位于廣東省東北部的東江和韓江上游，北與江西省定南縣、尋烏縣毗鄰，南與東源縣接壤，東與本省興寧市、五華縣交界，西與和平縣相連。龍川地處北緯23°50′57″～24°47′03″，東經(jīng)115°03＇13″～115°35＇18″之間。全縣境域東西橫距45公里，南北縱跨103公里，總面積3081.31平方公里。全縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、雨水充沛。是粵贛邊境的山區(qū)，下轄24個鎮(zhèn)，46個居委會、315個行政村。

　　地勢為中部低，北部和南端高，山嶺起伏，海拔500米以上的山峰有41座，主要山峰為南端的七目嶂（海拔1318米），北部的野豬嶂（海拔1294米），西部的大帽山（海拔1175米），東部的亞雞寨（海拔709米）。

　　截至2023年，全縣總?cè)丝诩s為100萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口80多萬人。全縣森林面積21.48萬公頃，活立木蓄積量738.58立方米，森林覆蓋率達(dá)70.95%。地處粵東北部，東江和韓江上游，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是廣東省的重要生態(tài)屏障，也是國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。中部有廣東七大名山之一、被譽(yù)為“客家圣山”的國家4A級旅游景區(qū)——霍山，為省級森林公園，其洞幽峰奇、百態(tài)千姿，以獨(dú)特的“丹霞地貌”聞名遐邇，素有“朝在羅浮暮在霍”美譽(yù)，旅游發(fā)展前景廣闊，但作為林業(yè)大縣，森林防滅火管理體系尚不完善，森林防滅火面臨嚴(yán)峻形勢。

　　由于龍川縣是森林大縣，森林面積廣、人口多、農(nóng)事用火和人事用火較多，被省列為森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)。

　　2.組織指揮體系

　　2.1縣森林防滅火指揮部

　　縣森林防滅火指揮部（簡稱縣森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。

　　指揮長：縣長

　　常務(wù)副指揮長：縣政府分管應(yīng)急管理工作副縣長

　　副指揮長：縣政府分管林業(yè)工作副縣長、縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣林業(yè)局局長、縣公安局副局長、縣人武部副部長、縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長、武警龍川中隊(duì)隊(duì)長，其中縣應(yīng)急管理局局長為主管副指揮長。

　　成員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣林業(yè)局、縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣教育局、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化廣電旅游體育局、縣司法局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣財政局、縣氣象局、縣公路事務(wù)中心、縣供電局、市生態(tài)環(huán)境局龍川分局、縣自然資源局、縣融媒體中心、電信龍川分公司、聯(lián)通龍川分公司、移動龍川分公司、鐵塔龍川分公司等單位。根據(jù)火災(zāi)撲救實(shí)際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)單位為成員。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究部署全縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；統(tǒng)籌調(diào)度全縣森林消防應(yīng)急力量，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)組織、指揮撲救需要縣級以上響應(yīng)處置的森林火災(zāi)；監(jiān)督檢查全縣森林防滅火各鎮(zhèn)各部門貫徹執(zhí)行上級森防指和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；組織有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；完成上級森防指和縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

　　2.2縣森林防滅火指揮部辦公室

　　縣森林防滅火指揮部辦公室（簡稱縣森防指辦公室）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，作為全縣森林防滅火工作日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時，縣林業(yè)局可以按照程序提請以縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局森林防滅火工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)縣森林防滅火指揮部各成員單位指導(dǎo)、督促本行業(yè)設(shè)置在森林防火區(qū)的企事業(yè)單位做好森林火險隱患排查整治和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。發(fā)生森林火災(zāi)時，組織火情會商，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)縣森林防滅火指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位啟動、調(diào)整或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)、督促相關(guān)鎮(zhèn)政府落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)部門評估災(zāi)害損失，總結(jié)、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；完成縣森林防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3縣森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)

　　縣森林防滅火指揮部成員單位是縣森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

　　（1）縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)森林防滅火督查工作，會同縣政府辦、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局等相關(guān)成員單位組成專項(xiàng)督查組，督查各鎮(zhèn)及成員單位的森林防滅火責(zé)任制落實(shí)情況，森林防滅火宣傳教育情況，各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況，護(hù)林員、值守人員上崗到位情況等作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，做好監(jiān)督工作。

　?。?）縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保信息暢通，做好公文聯(lián)絡(luò)、信息反饋、資料審核。

　?。?）縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織較大以上有關(guān)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；統(tǒng)籌森林火災(zāi)專業(yè)救援力量建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施相關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)縣森防指日常工作。

　?。?）縣人民武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練、參與森林撲火救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)轄區(qū)軍兵種及預(yù)備役部隊(duì)支援較大森林火災(zāi)撲救。

　　縣林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、督促檢查等防火工作；負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)基層林業(yè)部門配合做好森林火災(zāi)處置相關(guān)工作；協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)做好森林火災(zāi)案件偵破工作；牽頭負(fù)責(zé)森林火災(zāi)邊界聯(lián)防相關(guān)工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　?。?）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救宣傳報道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。

　?。?）縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，指導(dǎo)維護(hù)火場治安秩序，根據(jù)需要實(shí)施局部交通管制。體制改革后森林公安職能保持不變，查處破壞森林和野生動植物資源違法犯罪案件；協(xié)同林業(yè)主管部門開展森林防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作，火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破。

　?。?）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項(xiàng)目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)。

　?。?）縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用；組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急指揮通信保障；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)支持做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布以及報警電話等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障，確保應(yīng)急通信暢通。

　?。?）縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各級各類學(xué)校（不含技校）開展森林防滅火知識宣傳和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系，深入組織開展森林防滅火知識進(jìn)校園活動，協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。

　?。?0）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織全縣消防救援隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作，根據(jù)需要組織消防救援隊(duì)伍參與森林防滅火工作。

　?。?1）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣武警部隊(duì)開展撲救森林火災(zāi)技能訓(xùn)練，協(xié)調(diào)、組織指揮駐和平武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　（12）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣管養(yǎng)公路沿線管轄范圍內(nèi)的森林防滅火工作；組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位按照國家公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范及同級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)部署做好森林火災(zāi)隱患排查工作；協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；指導(dǎo)、協(xié)助做好森林防滅火車輛公路通行保障工作。

　?。?3）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好火源管理工作。

　　（14）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)同配合做好農(nóng)村森林防滅火有關(guān)工作。

　?。?5）縣衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好火災(zāi)區(qū)域傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練和火災(zāi)處置，提供醫(yī)療保障。

　?。?6）縣市場監(jiān)督管理局：依法加強(qiáng)對香燭紙錢及煙花爆竹等無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和產(chǎn)品質(zhì)量不合格等違法經(jīng)營行為的查處。

　　（17）縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全縣旅行社、導(dǎo)游開展森林防滅火宣傳，配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促全縣旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關(guān)要求落實(shí)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體及游客的安全撤離工作。

　?。?8）縣司法局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促全縣森林防滅火法治宣傳；依照相關(guān)法律法規(guī)，審核森林防滅火規(guī)章和相關(guān)文件的合法性。

　?。?9）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：在元宵、中秋、國慶、春節(jié)等特殊節(jié)假日對在縣周邊、公園等違法兜售孔明燈和違規(guī)燃放孔明燈現(xiàn)象嚴(yán)加管制，專項(xiàng)部署，避免引發(fā)森林火災(zāi)。

　?。?0）縣財政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由縣級財政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

　?。?1）縣氣象局：會同縣應(yīng)急管理局和縣林業(yè)局根據(jù)森林防火需要，配合建設(shè)森林火險監(jiān)測臺站、人工增雨作業(yè)點(diǎn)及預(yù)報預(yù)警平臺，提供森林火險氣象服務(wù)和發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報預(yù)警信息；制作發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報預(yù)警信息；在森林火險氣象等級高時，根據(jù)縣森防指揮政府的要求適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時提供火災(zāi)地區(qū)氣象信息，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)。

　?。?2）縣公路事務(wù)中心：保障所轄道路暢通，組織清除轄區(qū)公路沿線路肩、邊溝內(nèi)雜草及可燃物，并定期組織對公路上邊坡高2米范圍內(nèi)護(hù)坡植被進(jìn)行修剪。教育養(yǎng)路員工增強(qiáng)防火意識，嚴(yán)禁公路路肩及邊溝燃燒雜草和丟棄火種而引發(fā)森林火災(zāi)。

　?。?3）縣供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促管轄單位落實(shí)森林防滅火責(zé)任，做好輸變電設(shè)施和線路的巡檢維護(hù)工作，及時清除線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好輸變配電專業(yè)野外工作施工等野外火源管理。

　　（24）市生態(tài)環(huán)境龍川分局：會同林業(yè)部門調(diào)查災(zāi)后的環(huán)境評估等工作，負(fù)責(zé)重、特大森林火災(zāi)災(zāi)后生態(tài)狀況評估，監(jiān)督指導(dǎo)林緣500米范圍內(nèi)作物秸稈禁燒工作，并協(xié)助宣傳森林防火在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡中的重要作用。

　　（25）縣自然資源局：提供火場及周邊地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　?。?6）縣融媒體中心：負(fù)責(zé)組織對全縣森林防滅火工作進(jìn)行宣傳報道，配合做好森林防火公益廣告刊播工作，增強(qiáng)全社會的森林防滅火意識；督促做好森林火災(zāi)的撲救、搶險等新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。必要時，根據(jù)縣森防指的要求，及時發(fā)布森林防滅火信息。

　?。?7）電信龍川分公司、移動龍川分公司、聯(lián)通龍川分公司、鐵塔龍川分公司：提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急指揮通信保障；支持做好森林防火公益宣傳、火險應(yīng)急信息發(fā)布以及報警電話等公用通信網(wǎng)絡(luò)保障，確保應(yīng)急通信暢通；加強(qiáng)通信線路日常檢修和內(nèi)部員工防火安全教育，防止線路老化掉落和野外線路檢修作業(yè)違規(guī)用火不慎引發(fā)山火。

　　各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)撲火救災(zāi)工作需要，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

　　2.4專家組

　　縣森林防滅火指揮部建立健全由應(yīng)急管理、林業(yè)、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防滅火專家組，負(fù)責(zé)為應(yīng)對森林火災(zāi)提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等。

　　2.5撲火指揮員

　　按照政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、懂得林火特性，具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和符合野外作業(yè)身體條件等要求作為評定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)、應(yīng)急管理部門和林業(yè)職能部門推薦，同級森防指辦公室審核，評定縣、鎮(zhèn)撲火指揮員，組建撲火指揮員庫（鄉(xiāng)鎮(zhèn)有林地面積10萬畝以內(nèi)的不少于2名、10萬畝以上的不少于3名、縣不少于5名專業(yè)指揮員）。每2年根據(jù)工作實(shí)際組織遴選一次。

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場有多名同級撲火指揮員時，按照撲火指揮員行政級別由高到低順序梯次擔(dān)任或由現(xiàn)場總指揮指定，確定啟動相應(yīng)響應(yīng)級別的撲火指揮員。

　　2.6鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)人民政府按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。林場、森林公園、旅游景區(qū)及其他有關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的森林防火工作。

　　2.7應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

　　2.7.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。并根據(jù)撲火救災(zāi)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等工作小組。

　　2.7.2指揮原則

　　森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災(zāi)，由上一級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮?？缡〗缜翌A(yù)判為一般森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮；跨省界且預(yù)判為較大森林火災(zāi)，由市級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮。重大、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由省森林防滅火指揮部指揮，國家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。特殊情況，由國家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

　　地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，由地方行政首長擔(dān)任總指揮，現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場總指揮有權(quán)指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源?，F(xiàn)場總指揮的級別應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級變化及時進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場總指揮下設(shè)撲火指揮員，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

　　2.7.3指揮關(guān)系

　　現(xiàn)場總指揮：主要承擔(dān)行政指揮，組織、協(xié)調(diào)、指揮本級所有資源參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　撲火指揮員：在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)撲火專業(yè)指揮工作。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急力量的編成和確定隊(duì)伍部署、撲火方法、接火行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作。可根據(jù)林相、地形、風(fēng)力等突發(fā)險情，有權(quán)臨時決定撲火隊(duì)伍行動。

　　上級工作組：主要做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，支持和幫助解決撲火救災(zāi)工作困難。

　　視頻調(diào)度：主要是了解森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況，傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指揮部撲火救災(zāi)工作困難。

　　地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，由地方行政首長擔(dān)任總指揮，有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進(jìn)入指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨縣區(qū)森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受省森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮；或根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

　　解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受省和地方各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動按照解放軍、武警部隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

　　3.應(yīng)急處置力量

　　3.1救援力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以縣組建的綜合應(yīng)急救援大隊(duì)、鎮(zhèn)組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（半專業(yè)撲火隊(duì)伍）作為第一梯隊(duì)；縣消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)為第二梯隊(duì)；縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)為第三梯隊(duì)；動員鎮(zhèn)村干部、群眾等非專業(yè)力量組建應(yīng)急保障力量，協(xié)助做好撲火救災(zāi)工作。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火救災(zāi)工作。

　　3.2增援力量組成

　　如事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔銜r，縣森防指辦公室根據(jù)鎮(zhèn)增援請求和火險程度、火災(zāi)發(fā)生情況，統(tǒng)籌調(diào)度全縣森林消防應(yīng)急力量實(shí)施跨鎮(zhèn)增援。原則上以鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍（半專業(yè)撲火隊(duì)伍）為主，武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)為輔；必要時向市森林防滅火指揮部提出增援申請。

　　3.3增援力量調(diào)動

　?。?）專業(yè)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動。當(dāng)需要調(diào)動縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)時，由鎮(zhèn)森防指辦公室向縣森防指辦公室提出調(diào)動申請，報請縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，向縣應(yīng)急管理局下達(dá)調(diào)動命令，由縣應(yīng)急管理局組織實(shí)施；擬調(diào)入鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊(duì)員人數(shù)的2倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量。

　?。?）半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動。當(dāng)需要跨鎮(zhèn)調(diào)動綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（半專業(yè)撲火隊(duì)伍）時，由縣森防指辦公室綜合衡量各鎮(zhèn)火情形勢提出調(diào)動方案，報請縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，向調(diào)出鎮(zhèn)防滅火辦下達(dá)調(diào)動命令，由調(diào)出鎮(zhèn)組織實(shí)施；擬調(diào)入鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障，并按調(diào)入隊(duì)員人數(shù)的2倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量。

　?。?）調(diào)動武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣民兵應(yīng)急分隊(duì)，由縣森防指辦公室提出用兵需求，報請縣森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　?。?）航空消防飛機(jī)調(diào)動。撲火救災(zāi)中根據(jù)火場需求提出直升機(jī)增援時。由縣森防指辦公室按規(guī)定向市森防指辦公室提出申請。

　　3.4跨縣支援調(diào)動

　　根據(jù)市森防指辦公室調(diào)度通知，或鄰縣森防指辦公室增援請求，或邊界聯(lián)防區(qū)域發(fā)生需要本縣增援處置的森林火災(zāi)，縣森防指辦公室綜合衡量全縣火情形勢，報請縣森防指主管副指揮長同意，統(tǒng)籌調(diào)動縣內(nèi)有關(guān)專業(yè)森林消防力量組成增援隊(duì)伍完成跨縣支援任務(wù)。

　　4.森林火險監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)措施

　　4.1森林火險級別劃分

　　根據(jù)森林火險氣象條件、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，森林火險預(yù)警級別分為4個等級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.2森林火險預(yù)警發(fā)布

　　縣森林防滅火指揮部組織應(yīng)急管理、林業(yè)和氣象主管部門加強(qiáng)會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

　　4.3森林火險預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)森林火險預(yù)警等級，各森林防滅火責(zé)任單位及時采取相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化，組織開展宣傳教育和護(hù)林巡查，做好撲火裝備、物資和人員準(zhǔn)備。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

　　按照森林特別防護(hù)期的工作要求做好預(yù)防工作，加強(qiáng)護(hù)林巡查、無人機(jī)巡航、遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；實(shí)行24小時值班制度，保持通信暢通，各級森防指辦公室及森林消防隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測林火動態(tài)，各級森林消防隊(duì)伍安排值班分隊(duì)集中待命，隨時做好撲火準(zhǔn)備。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

　　密切關(guān)注森林火險動態(tài)，縣森防指辦公室應(yīng)將森林火險紅色預(yù)警信息通報縣有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動單位。根據(jù)天氣情況或舉行重大活動需要，視情發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火。

　　5.森林火情監(jiān)測和信息報告

　　5.1森林火情監(jiān)測

　　各森林防火責(zé)任單位要加強(qiáng)巡山護(hù)林，利用瞭望監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測和遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等加強(qiáng)監(jiān)測，在高森林火險預(yù)警和重要節(jié)日、活動期間，應(yīng)視情派出無人機(jī)巡護(hù)隊(duì)伍前往高火險區(qū)巡航，及時發(fā)現(xiàn)和處置火情。

　　5.2森林火情報告

　　5.2.1接報核查

　　各有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即通過12119、119、110報告，公安、林業(yè)、消防、應(yīng)急等部門接報森林火情信息后，應(yīng)第一時間核查處置。

　　5.2.2報告要求

　　森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口報告及“有火必報”制度，統(tǒng)一由各級森防指辦公室自下至上逐級報告。鎮(zhèn)森防指辦公室接報森林火災(zāi)后應(yīng)立即報告縣森防指辦公室；縣森防指辦公室及時整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)縣森防指辦公室主任審批后，在規(guī)定的時限內(nèi)報縣委值班室、縣政府總值班室和市森防指辦公室；火災(zāi)撲滅后，縣森防指辦公室按《全國森林火災(zāi)統(tǒng)計系統(tǒng)》要求，做好火災(zāi)信息收集、匯總、分析和上報工作，其他相關(guān)部門積極配合。

　　5.2.3報告時限

　　對省、市通報的熱點(diǎn)或火情，縣森防指辦公室要在1小時（從接警起算，下同）內(nèi)核實(shí)反饋。2個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過電話報告，書面材料事后匯總上報；燃燒時間超過2小時，但在4個小時內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話報告，隨后補(bǔ)報書面材料；燃燒時間超過4小時仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動期間，或發(fā)生在城區(qū)及其它敏感、危險區(qū)域的森林火災(zāi)，要立即報告書面材料。

　　一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級森防指辦公室應(yīng)及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)防控措施。

　　5.2.4報告內(nèi)容

　　起火時間、地點(diǎn)、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢、過火面積、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，存在的困難及需要上級協(xié)助解決的事項(xiàng)等。

　　6.森林火災(zāi)應(yīng)急處置

　　6.1主要任務(wù)

　　6.1.1撲救火災(zāi)

　　立即就地就近組織半專業(yè)撲火隊(duì)、護(hù)林員、鎮(zhèn)村干部和群眾等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段?？茖W(xué)研判，及時組織友鄰專業(yè)森林消防隊(duì)伍力量增援撲救。

　　各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。撲火指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強(qiáng)火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。

　　6.1.2轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)民居、廠礦、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。開放有關(guān)應(yīng)急避難場所，妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治。

　　6.1.3救治傷病員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員立即開展緊急救護(hù)，并迅速送醫(yī)院治療。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

　　6.1.4保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

　　6.1.5維護(hù)社會治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶財物、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在軍事設(shè)施、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　6.1.6發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

　　6.1.7火場清理看守

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，防止復(fù)燃。對林下可燃物載量較多或二號工具、風(fēng)力滅火機(jī)撲滅火的火燒跡地，屬地政府要組織人員做好清理看守24小時，經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)

　　按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合本縣森林防滅火工作實(shí)際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級五個階段：早期處置和Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級，需啟動應(yīng)急響應(yīng)時，由縣森防指辦公室向縣兩辦及縣主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向市森防指辦公室報告。

　　6.2.1早期處置

　　發(fā)生森林火情后，由事發(fā)地鎮(zhèn)、林場、森林公園和旅游景區(qū)、林業(yè)部門等單位應(yīng)迅速調(diào)集自有力量，采取有效措施開展撲火救災(zāi)工作；鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場、組織本鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)開展應(yīng)急處置工作。

　　6.2.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.2.1啟動條件

　　經(jīng)早期處置未能撲滅，且燃燒時間超過2小時的。

　　6.2.2.2啟動程序

　　由縣森防指辦公室報請縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的縣森防指辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

　　6.2.2.3響應(yīng)措施

　　縣本級：縣森防指辦公室向縣林業(yè)局、縣公安局森林警察大隊(duì)等單位通報火災(zāi)信息，督促縣森防指辦公室相關(guān)成員單位依職責(zé)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。縣應(yīng)急管理局進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，相關(guān)股室和單位要通過系統(tǒng)查閱、視頻調(diào)度等方法手段，迅速了解火場周邊情況，全面掌握火災(zāi)發(fā)生地的地名、經(jīng)緯度、林情、地形、氣象和道路、重要設(shè)施分布情況，當(dāng)前投入力量、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害損失、公安介入和火情態(tài)勢，火災(zāi)發(fā)生地周邊可利用的撲火資源和可調(diào)動的應(yīng)急力量，以及需要縣協(xié)調(diào)解決的問題。必要時派出縣應(yīng)急管理局工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)政府：啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，現(xiàn)場總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　6.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.3.1啟動條件

　　持續(xù)燃燒時間超過2小時的，或發(fā)生在縣級以上自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的，或市以上森防辦公室反饋的，或發(fā)生在森林火險橙色以上預(yù)警、5級以上大風(fēng)天氣的森林火災(zāi)。

　　6.2.3.2啟動程序

　　由縣森防指辦公室報請縣分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的縣森防指副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

　　6.2.3.3響應(yīng)措施

　　縣本級：縣應(yīng)急管理局進(jìn)入緊急狀態(tài)，相關(guān)股室和單位工作人員組成現(xiàn)場指導(dǎo)組和后方值守組，調(diào)派力量增援，指導(dǎo)、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?？h林業(yè)局、縣公安局森林警察大隊(duì)參與現(xiàn)場指導(dǎo)組工作。

　　（一）現(xiàn)場指導(dǎo)組：縣應(yīng)急管理局成立現(xiàn)場指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場。負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促落實(shí)縣委縣政府和上級森防指領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部制定火災(zāi)撲救、安全警戒、人員疏散、應(yīng)急保障等撲火救災(zāi)應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)增援隊(duì)伍的調(diào)派報到和儲備裝備物資的調(diào)運(yùn)接收；督促事發(fā)地落實(shí)應(yīng)急保障力量，配合增援隊(duì)伍開展撲火救災(zāi)；操作移動通信基站、無人機(jī)和移動通信指揮車，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)，保障火場無線電通信需求和與縣應(yīng)急指揮中心建立音視頻連線；會同現(xiàn)場指揮部向媒體及社會公眾提供專業(yè)技術(shù)問題解答工作；公安局森林警察大隊(duì)做好火災(zāi)案件查處工作?，F(xiàn)場指導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場后，局領(lǐng)導(dǎo)會同鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部總指揮一并開展工作，各成員由組長根據(jù)業(yè)務(wù)專長和撲火救災(zāi)需要，安排進(jìn)入鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部相應(yīng)小組開展工作。

　?。ǘ┖蠓街凳亟M：負(fù)責(zé)向現(xiàn)場指揮部傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的批示指示精神，跟進(jìn)火災(zāi)處置情況，按規(guī)定做好相關(guān)信息的報送和發(fā)布；負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)在縣應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場指揮部調(diào)度的音視頻保障，為赴現(xiàn)場指導(dǎo)組工作人員提供車輛、物資和后勤保障；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，通知縣森防指相關(guān)成員單位安排人員參與應(yīng)急處置，調(diào)度全縣各級各類應(yīng)急隊(duì)伍增援處置；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場指導(dǎo)組反映的困難和問題。

　　事發(fā)區(qū)：全面啟動鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置，現(xiàn)場總指揮由事發(fā)地的鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組織、指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)森防指成員單位做好應(yīng)急處置工作。

　　6.2.4Ⅱ級響應(yīng)

　　6.2.4.1響應(yīng)條件

　　持續(xù)燃燒時間超過4小時的。

　　6.2.4.2響應(yīng)程序

　　由縣森防指辦公室報請縣森防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

　　6.2.4.3響應(yīng)措施

　　縣本級：啟動縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，在縣森防指工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)縣森防指成員單位做好應(yīng)急處置工作，總指揮由縣森防指副指揮長擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部由縣森林防滅火指揮部相關(guān)單位和專家、撲火指揮員組成，開設(shè)在火場附近安全、開闊、交通便利的場所或區(qū)域，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等6個工作小組。

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣林業(yè)局等成員單位組成，組長由縣森防指副指揮長或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任。承擔(dān)現(xiàn)場指揮部具體工作，傳達(dá)貫徹縣委縣政府和省、市森防指的指示，與省、市、縣建立音視頻聯(lián)系，及時掌握和報告火情處置情況，統(tǒng)籌做好交通、醫(yī)療、通信、氣象、電力、油料、地理信息等撲火救災(zāi)保障和人員疏散、現(xiàn)場秩序管理，為火災(zāi)撲救組協(xié)調(diào)落實(shí)增援力量、裝備和后勤保障等工作。

　?。?）火災(zāi)撲救組：由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣林業(yè)局、縣城管和綜合執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)和專家組、撲火指揮員組成，隨現(xiàn)場指揮部開設(shè)，或隨撲火隊(duì)伍推進(jìn)，開設(shè)在火場周邊安全且便于觀察地域，組長由縣級撲火指揮員擔(dān)任。負(fù)責(zé)掌握火場動態(tài)，制定隊(duì)伍部署、撲火方法、行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作方案，組織開展滅火行動；向現(xiàn)場指揮部報告火場情況，提出增派撲火力量、補(bǔ)充裝備、航空支援和運(yùn)送油料、飲用水、食品等撲火需求，以及人員轉(zhuǎn)移、重要設(shè)施保護(hù)等救災(zāi)建議；明火撲滅后向?qū)俚匾平换饒觯笇?dǎo)做好清理看守。

　　（3）治安疏散組。由縣公安局牽頭，事發(fā)地政府組成，組長由擔(dān)任縣森防指副指揮長的縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制和安全保衛(wèi)等工作，組織群眾撤離危險區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)В龑?dǎo)增援隊(duì)伍到達(dá)預(yù)定位置，組織直升機(jī)起降點(diǎn)安全警戒，實(shí)施交通管制等工作。

　?。?）后勤保障組。由縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財政局、縣交通運(yùn)輸局、電信龍川分公司、移動龍川分公司、聯(lián)通龍川分公司、鐵塔龍川分公司、南方電網(wǎng)龍川供電局等成員單位組成，組長由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)處置中食品、飲用水、燃油、被褥等物資供應(yīng)的調(diào)度、發(fā)放和運(yùn)送，及時撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障公網(wǎng)通信等工作。

　?。?）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及事發(fā)地政府組成，組長由縣衛(wèi)生健康局擔(dān)任縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)赴火災(zāi)現(xiàn)場為撲火救災(zāi)提供醫(yī)療保障，做好受傷人員的緊急救護(hù)，協(xié)調(diào)落實(shí)受傷人員的醫(yī)治醫(yī)院和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　?。?）信息發(fā)布組。由縣委宣傳部牽頭，縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局及事發(fā)地人民政府組成，組長由縣委宣傳部擔(dān)任縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等。

　　事發(fā)區(qū)：在縣森防指的組織指揮下，承擔(dān)屬地政府森林火災(zāi)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)移人員安置、物資運(yùn)送和發(fā)放、撲火人員食宿保障等工作。

　　6.2.5Ⅰ級響應(yīng)

　　6.2.5.1啟動條件

　　持續(xù)燃燒時間超過8小時仍未得到有效控制的。

　　6.2.5.2啟動程序

　　應(yīng)急處置指揮部組織會商研判，對森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認(rèn)定現(xiàn)有力量難于控制災(zāi)情，報請縣政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

　　6.2.5.3響應(yīng)措施

　　縣本級：擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，縣森防指各成員單位增加處置力量?，F(xiàn)場總指揮由縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在市森防指的指導(dǎo)下做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)區(qū)：在市森防指的組織指揮下，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，縣森防指成員單位增加處置力量，全面配合縣森防指做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。當(dāng)縣森防指商調(diào)鄰縣專業(yè)森林消防等應(yīng)急力量增援時，成立工作專班，負(fù)責(zé)做好跨縣增援隊(duì)伍的食宿保障。

　　6.2.6啟動條件調(diào)整

　　對發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險區(qū)域，以及重大節(jié)日、重要活動期間的森林火災(zāi)，可酌情提級響應(yīng)，負(fù)責(zé)處置的各級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織處置。

　　7.應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場指揮部報請解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

　　8.保障措施

　　8.1通信保障

　　健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機(jī)制，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立完善對講指揮通信系統(tǒng)；各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場無線電通信和視頻指揮調(diào)度保障；必要時，電信運(yùn)營企業(yè)在火災(zāi)現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)備，做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急保障工作。

　　8.2隊(duì)伍保障

　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊(duì)。各撲火力量在各級森防指機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。必要時，商調(diào)武警中隊(duì)、縣民兵預(yù)備役隊(duì)伍、縣消防救援隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量增援。

　　8.3物資保障

　　各級森防指機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護(hù)保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。

　　8.4經(jīng)費(fèi)保障

　　各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好年度財政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　8.5技術(shù)保障

　　氣象部門負(fù)責(zé)提供火場氣象服務(wù)，應(yīng)急管理部門組織森林防滅火專家組專家、林火監(jiān)測及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　9.后期處置

　　9.1火災(zāi)調(diào)查

　　根據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，各級森防指辦公室組織應(yīng)急、公安、衛(wèi)生健康、林業(yè)和氣象等職能部門，必要時可聘請專家或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合做好火災(zāi)調(diào)查評估，形成包括火災(zāi)概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置情況、人員傷亡和損失、存在主要問題、責(zé)任認(rèn)定及處理建議等內(nèi)容的火災(zāi)調(diào)查報告。必要時，可提級組織調(diào)查。

　　森林火災(zāi)調(diào)查按照受害情況分級組織：受害森林面積10公頃以下，或因?yàn)?zāi)造成2人及以下受傷的，由縣森防指組織調(diào)查，于撲滅后十個工作日內(nèi)向縣級政府和市森防指辦公室提交調(diào)查報告；受害森林面積10公頃以上100公頃以下的，或因?yàn)?zāi)死亡2人及以下的，或造成3人以上10人以下重傷的，以及兩個及以上行政區(qū)交界處、起火點(diǎn)位置不明確的，由市森防指組織調(diào)查，于撲滅后十五個工作日內(nèi)向市政府和省森防指辦公室提交調(diào)查報告；受害森林面積100公頃以上，或死亡3人以上，或重傷10人以上的，縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)配合省級組織調(diào)查。

　　9.2案件查處

　　縣公安局森林警察大隊(duì)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作。屬地公安機(jī)關(guān)給予協(xié)助；未達(dá)到刑事立案條件的森林火災(zāi)，由林業(yè)部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處。在不影響案件查處的情況下，應(yīng)及時向本級森防指辦公室反饋案件查處的進(jìn)展情況和偵破結(jié)果。

　　9.3約談?wù)?/p>

　　對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

　　9.4責(zé)任追究

　　對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

　　9.5事故善后

　　因撲火救災(zāi)負(fù)傷、致殘的人員，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治，辦理傷殘評定，落實(shí)生活補(bǔ)貼；因撲火救災(zāi)犧牲人員，由縣政府負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，按照規(guī)定發(fā)放撫恤金，對符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　9.6工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，及時進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動過程中存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，并報上級森防指辦公室。必要時，組織復(fù)盤推演。

　　9.7獎懲追責(zé)

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個人給予表彰和獎勵。各級人民政府根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報告和案件查處情況，組織對在森林火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的單位、責(zé)任人進(jìn)行約談和責(zé)任追究，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　10.預(yù)案管理

　　10.1預(yù)案演練

　　縣森防指辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。

　　10.2宣教培訓(xùn)

　　縣應(yīng)急管理局通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作調(diào)研等方式，對與預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

　　10.3預(yù)案更新

　　根據(jù)實(shí)際需要適時組織評估和修訂。

　　10.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《龍川縣森林防滅火應(yīng)急預(yù)案》（龍府辦函〔2020〕22號）同時廢止。

　　11.附則

　　11.1名詞術(shù)語

　　森林特別防護(hù)期：每年十月至次年四月。

　　11.2現(xiàn)有森林消防力量情況

　　縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)坐落于老隆鎮(zhèn)官坑村205國道旁，總面積約2000平方，內(nèi)設(shè)營房、辦公室、訓(xùn)練場、物資倉庫等場所。現(xiàn)有隊(duì)員130人，編制5人，大隊(duì)內(nèi)設(shè)13個中隊(duì)，大隊(duì)長1人，副大隊(duì)長3人，中隊(duì)長4人，班長13人，副班長1人，倉庫管理員1人。協(xié)管員1人，裝備維護(hù)員1人，隊(duì)員大部分由退伍軍人組成，實(shí)行半軍事化管理。縣森林防滅火指揮部辦公室每年在非森林特別防護(hù)期時，組織隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)演練，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（半專業(yè)撲火隊(duì)伍）24支，分布在各鎮(zhèn)，現(xiàn)共有隊(duì)員465人。鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（半專業(yè)撲火隊(duì)伍）由鎮(zhèn)政府組織管理，配備常規(guī)裝備?？h森林防滅火指揮部辦公室每年在非森林特別防護(hù)期時，組織鎮(zhèn)級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍（半專業(yè)撲火隊(duì)伍）進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。

　　11.3預(yù)案管理

　　預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理、林業(yè)部門會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織進(jìn)行評估和修訂。本預(yù)案與《河源市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》銜接。鎮(zhèn)人民政府、國有林場、其他涉林經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際情況，制訂森林防滅火應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4制定與解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會同縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　12.附件

　　12.1應(yīng)急值班室聯(lián)系方式

　　龍川縣應(yīng)急管理局應(yīng)急值班室電話：0762-6769728。

　　12.2縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)信息表

　　12.3各鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍明細(xì)

　　12.4各鎮(zhèn)農(nóng)林水服務(wù)中心聯(lián)系表

　　12.5縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)?wèi)?yīng)急設(shè)備明細(xì)

　　12.6調(diào)查報告文本格式

　　市 縣“月·日”森林火災(zāi)調(diào)查報告

　　一、森林火災(zāi)發(fā)生概況

　　二、應(yīng)急處置情況

　　三、起點(diǎn)與起火原因

　　四、森林火災(zāi)損失（包括：森林資源損失，直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失等）

　　五、人員傷亡

　　六、存在問題

　　七、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　八、附件

　　12.7龍川縣森林火險分布圖

　　龍川縣森林火險分布圖