2022年，我縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，積極推進依法行政，法治政府建設各項工作持續(xù)取得新成效。現(xiàn)就我縣2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、主要措施及成效

　?。ㄒ唬┤鎸W習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，不斷提升法治政府建設工作能力

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。各鎮(zhèn)、各單位通過黨委（黨組）會議、理論學習中心組會議、專題學習會等多種形式認真學習、全面貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，舉辦各種專題培訓班，組織負責法治建設工作人員280多人參加習近平法治思想專題培訓，進一步明確了2023年法治建設領域重點任務，提升公職人員運用法治思維和法治方式推動發(fā)展和應對風險的能力。

　　2.深入學習貫徹新實施、新修訂的法律法規(guī)。通過縣政府常務會議學習貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國森林法》《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，大力弘揚憲法精神，積極采取法治宣傳活動，進一步提高公民的法治意識和觀念，推動社會主義法治理念深入人心。

　　3.深入學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要》及省、市《法治政府建設實施方案》。通過縣政府常務會及各鎮(zhèn)、各單位黨委（黨組）會議學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》及省、市《法治政府建設實施方案》，制定法治建設“一規(guī)劃兩實施方案”，統(tǒng)籌推進我縣法治政府建設工作。

　?。ǘ┤娼y(tǒng)籌推進，不斷提高黨對法治政府建設工作領導

　　1.統(tǒng)籌安排部署，研究解決問題。2022年，我縣以習近平法治思想統(tǒng)攬全面依法治縣工作全局，多次在縣委常委會、縣政府常務會傳達學習習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，聽取法治政府建設和行政復議應訴專題報告，研究部署、審議全面依法治縣工作，把法治政府建設工作與縣委、縣政府中心工作同謀劃、同部署、同落實。印發(fā)了《龍川縣委全面依法治縣九項重點工作方案》，詳細部署了縣委全面依法治縣關于深入學習貫徹習近平法治思想、規(guī)范性文件“立改廢”及合同清理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、全力處置問題樓盤等“九項”重點工作，不斷加強黨對法治政府建設工作的領導。

　　2.落實推進法治建設第一責任人職責。2022年，我縣共有78名黨政主要負責人就推進法治建設第一責任人職責作書面述法，3個單位主要負責人在依法治縣委員會第七次（擴大）會議上就推進法治建設第一責任人職責作述職報告。

　?。ㄈ┤嫱七M依法行政，不斷提高法治政府建設水平

　　1.加大法治宣傳力度，推進全民守法普法。一是制定并實施龍川縣“八五”普法規(guī)劃，今年3月和4月份，分別印發(fā)了《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》和《2022年度龍川縣普法依法治理工作要點》，將學習宣傳習近平法治思想列為年度普法重點內容，把篤學踐行習近平法治思想作為普法依法治理工作的頭等大事和首要任務。二是深入開展法律“七進”活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進依法治縣中的基礎作用，廣泛開展憲法、民法典、知識產權、消費者權益保障、國家安全教育、打擊整治養(yǎng)老詐騙、預防校園欺凌、優(yōu)化營商環(huán)境等為主題的法治宣傳教育活動，推動法治社會建設。今年以來，共開展法律宣傳活動186場次，專題講座26場次，上法治課30場次，受眾人數(shù)44688人次，發(fā)放宣傳資料64570余份。三是加大宣傳力度，今年以來，我縣開設6個法治建設宣傳欄目，播出廣播新聞57條，電視新聞57條，新媒體推送128條；開展誰執(zhí)法誰普法網絡投票活動，參與人數(shù)達80多萬人次；制作播出宣傳短視頻31個；制作宣傳公益廣告80條，播放宣傳公益廣告48000多條次；利用各單位交通指示燈、戶外公益電子顯示屏滾動播放依法治縣相關宣傳標語和宣傳畫報10萬余份。河源日報、河源司法行政微信公眾號等媒體發(fā)布我縣全面依法治縣工作信息30余條。

　　2.加強規(guī)范性文件管理及合同清理，推進政府依法決策。一是成立由縣司法局主要負責人任組長，8名具有法律專業(yè)知識及豐富法律工作經驗的同志為成員的法律內審參議小組，嚴把“法律關”，為縣委、縣政府各項工作決策保駕護航。二是開展規(guī)范性文件“立改廢”工作，今年以來，我縣共對306件合法性審查涉及法律顧問業(yè)務文件出具有關法律意見書222件，廢止了6個規(guī)范性文件。三是我縣對《龍川縣商貿城買賣合同》《縣“三館”項目施工合同》等重大合同出具了法律意見書。同時，清理出26份歷史重大合同交縣政府法律顧問廣州金橋百信律師事務所審查中。四是根據(jù)上級有關規(guī)定，我縣對《龍川縣行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》進行了修訂，于2022年4月4日起正式實施。

　　3.優(yōu)化監(jiān)管措施，持續(xù)推進法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，印發(fā)了《龍川縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》《2022年營商環(huán)境考核實施方案》，并通過召開公共法律服務進企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境專題調研座談會、送法進企業(yè)等方式持續(xù)推動優(yōu)化我縣營商環(huán)境工作。今年以來，共發(fā)放強化法治保障優(yōu)化營商宣傳手冊300多本，各類宣傳材料5500余份。二是全面深化商事制度和“證照分離”改革。推行“證照聯(lián)辦”改革，推廣網上企業(yè)注冊申辦，大力培育充滿活力、具備實力、富有競爭力的市場主體。目前，全縣現(xiàn)有市場主體共34948戶，其中各類企業(yè)6816戶，個體工商戶28132戶，對比去年同期分別增長10.08%和11.2%。三是加快社會信用體系建設，依法依規(guī)加強信用信息歸集和公開公示工作，2022年，我縣“雙公示”數(shù)據(jù)接收7000余條，及時率、合規(guī)率均有大幅度提高。四是持續(xù)強化信用風險監(jiān)管，2022年度雙隨機工作，共抽取檢查了537戶市場主體，依法依規(guī)落實嚴重違法失信名單管理、行政處罰信息公示及信用修復制度，移出經營異常名錄的市場主體共625戶。

　　4.加強隊伍建設，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，制訂《推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作實施方案》，發(fā)揮以點帶面的示范作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。將老隆鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)等鎮(zhèn)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法示范鎮(zhèn)，形成一整套可復制、可參考的規(guī)范執(zhí)法案卷和執(zhí)法流程，供其他鎮(zhèn)學習。二是全面完成換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作，嚴格按照上級通知要求做好行政執(zhí)法證件的換發(fā)及舊證回收的相關工作。今年以來,我縣共辦理行政執(zhí)法證業(yè)務1019件，其中換發(fā)新證578件，新證申領439件，證件補辦2件。三是加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，今年以來，我縣共舉辦了3場行政執(zhí)法業(yè)務培訓班。累計培訓600多人次，有效提升我縣行政執(zhí)法人員業(yè)務能力和工作水平。

　　5.培育法治氛圍，依法化解矛盾糾紛。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建立研判預警機制，實施“司法所每月研判一次、縣司法局每季度研判一次”的工作制度，對轄區(qū)內矛盾糾紛進行全方位分析，有針對性開展矛盾糾紛排查化解工作，提升矛盾糾紛源頭化解能力。今年以來，我縣各類人民調解組織共調處糾紛1116宗，調處成功1095宗，調解成功率98.2%。二是推進基層公共法律服務體系建設，完成每個行政村(社區(qū))至少培養(yǎng)4名“法律明白人”的目標任務，全縣共培養(yǎng)法律明白人1440名。完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站及182個村級工作室，還有175個村級工作室建設正在推進，推動全縣法律服務均等化。加大一村（社區(qū)）一法律顧問工作力度。全縣顧問律師開展法治講座1242場次，接受法律咨詢4300人次，提供法律意見書87件，其他服務8宗，受眾人數(shù)1.3萬人次。三是大力開展推進法治鄉(xiāng)村建設，印發(fā)了《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施方案》，轉發(fā)了《關于進一步加強市縣法治建設的意見的通知》，督促各鎮(zhèn)、各單位按照文件要求，強化基層法治保障，助力鄉(xiāng)村振興，推進基層社會治理，提升鄉(xiāng)村法治化建設水平。

　　6.加強政務監(jiān)管，推進嚴格規(guī)范行政權力運行。一是嚴格執(zhí)行《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《重大行政決策暫行條例》，督促各鎮(zhèn)、各單位按規(guī)定、條例的要求依法決策。2022年，經縣政府常務會議審議經縣委同意后最終確定1項縣政府重大行政決策事項，并將重大行政決策事項目錄進行了公開。二是推行政府權責清單制度并實行動態(tài)管理，進一步調整完善縣級行政審批和服務事項的審批流程，優(yōu)化權力運行流程圖，實行標準化管理，規(guī)范權力運行，提升行政服務質量。三是改進工作措施，加強行政復議應訴工作。今年以來，我縣行政機關被訴一審案件39宗，已審理38宗，已開庭33宗，行政機關負責人出庭應訴27宗，行政機關負責人出庭應訴率為81.82%。收到行政復議申請35宗，已審結31宗，其中不予受理4宗，維持16宗，撤銷5宗，調解撤訴6宗。四是規(guī)范和公開“互聯(lián)網+監(jiān)管”監(jiān)管事項。我縣“互聯(lián)網+監(jiān)管”涉及監(jiān)管部門41個，涉及事項總數(shù)共895項，監(jiān)管事項認領率為80%，需編輯完備實施清單共725項，已梳理完備實施清單725項，梳理完備率為100%。五是加強政務信息公開，強化效能監(jiān)督，持續(xù)推進廣東政務服務“好差評”工作，通過政務服務評價方式不斷改進提升政務服務水平。今年以來，公開縣級權責事項共3730項，我縣實體大廳和政務網“好差評”系統(tǒng)共收到1.6萬次好評，群眾滿意度較高。六是推動“依法治縣”成套行政合規(guī)體系建設，為進一步推動我縣全面依法治縣工作,著力打造法治政府,不斷提升合法合規(guī)行政管理水平,探索依法行政的新思路、新方法、新舉措。今年2月，我縣與廣東金橋百信律師事務所、廣東金橋百信（黃埔）律師事務所舉行龍川縣“依法治縣”成套行政合規(guī)體系建設項目簽約儀式，全面啟動行政合規(guī)體系建設項目。目前，我縣在縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局三個單位開展行政合規(guī)體系建設試點工作。各試點單位的“1+1”手冊和“N”手冊已全面起草完成，共796本，合計2000萬字。

　　7.聚焦法治建設重點，促進社會和諧穩(wěn)定。一是全力化解“問題樓盤”。目前，我縣排查的15個問題樓盤已全部擬定處置工作方案，已初步解決5個樓盤近1500戶業(yè)主辦理不動產權證遺留問題和泰華城、御龍樺府兩樓盤近6000戶業(yè)主的網簽、辦證等問題，其余10個“問題樓盤”化解工作亦已步入正軌。二是嚴厲打擊各類突出違法犯罪活動。緊緊圍繞敏感節(jié)點安保工作，盯緊涉黑惡、“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”及拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，嚴厲打擊尋釁滋事、欺凌群眾、欺行霸市、為禍一方的嚴重影響群眾安全感的惡性案件。今年以來，先后開展“河安2022”1號、2號、3號專項行動以及夏季治安打擊整治“百日行動”，集中優(yōu)勢警力和偵查力量，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，共立刑事案件1136宗，破刑事案件566宗，受理治安案件1401宗，抓獲處理各類嫌疑人825人。

　　8.強化責任落實，全面完成法治政府建設督察整改工作。今年2月，我縣啟動了為期三個月的法治政府建設實地督察反饋意見的整改工作。印發(fā)了《龍川縣落實中央依法治國辦對廣東省法治政府建設實地督察反饋意見的整改工作方案》《關于開展龍川縣法治建設工作督查的通知》等文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣有關單位的整改工作進行了實地督察，以督促改，強化責任落實，確保中央依法治國辦反饋問題不折不扣整改到位，整改工作取得實績實效，持續(xù)提升我縣法治政府建設水平。

　　二、存在的主要問題

　　今年以來，我縣法治政府建設工作雖然取得了明顯的進步和較大的成績，但也存在一定的困難和問題。一是個別領導干部法治意識不夠強，對法治政府建設工作重視不夠，力度不強，創(chuàng)新舉措不多。二是法治建設制度機制還有待完善；三是執(zhí)法隊伍整體素質還有待提高；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專職人員欠缺、有些執(zhí)法職權事項還沒有有效開展，執(zhí)法人員的業(yè)務能力和水平有待提高，執(zhí)法進展不夠平衡。

　　五、下一年度的主要工作安排

　　（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。

　　一是全力推動習近平法治思想走深走實。把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務抓實抓好，廣泛開展習近平法治思想學習培訓，全面提升黨員干部運用法治思維和法治方式的能力。二是加大全民普法力度。壓實主體責任，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入推進憲法、民法典和各項法律法規(guī)宣傳，開展憲法宣傳周系列活動。三是進一步營造依法治縣、法治龍川的濃厚氛圍。充分利用電視臺、網絡、微信公眾號、抖音、快手等平臺加大法治宣傳力度，開辟依法治縣專欄、豐富法治專題節(jié)目，采取通俗易懂、形式多樣、逐步深入的方式，營造推進全面依法治縣、建設法治龍川的濃厚氛圍。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建工作。

　　一是聚焦基層治理，建立健全全面依法治鎮(zhèn)工作制度，推動落實司法所所長列席黨政聯(lián)席會議制度，促進基層法治建設各項工作有序開展。二是聚焦示范創(chuàng)建，對標對表法治政府示范創(chuàng)建指標，逐步完善依法行政制度體系，推進各級行政主體依法全面履行政府職能。三是聚焦復議體制改革，實行行政復議輔助人員制度，加強行政復議、行政應訴工作規(guī)范化建設。四是聚焦規(guī)范性文件審查，嚴格落實行政規(guī)范性文件制定程序，推動我縣行政規(guī)范性文件制發(fā)工作不斷向科學化、規(guī)范化、精細化邁進。

　　(三）持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作。

　　一是推行行政執(zhí)法“三項制度”為抓手，全面推進我縣嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是深化行政執(zhí)法體制改革，推動下放的職權依法履行，開展執(zhí)法業(yè)務培訓，完善執(zhí)法設備設施，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法水平。

　　（四）持續(xù)推進縣委依法治縣“九項”重點工作

　　進一步強化落實，統(tǒng)籌推進深入學習貫徹習近平法治思想、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、問題樓盤處置化解等“九項”重點工作，統(tǒng)籌推進法治一體化建設，為我縣經濟社會又好又穩(wěn)發(fā)展提供有力法治保障。

　　龍川縣人民政府

　　2022年12月28日